问需于民，“问”出美好乡村新天地

■ 本报记者 胡劲松 本报通讯员 陈秀根

盛夏时节，走进黄梅戏艺术大师严凤英的家乡——安庆市宜秀区罗岭镇黄梅村，处处景色喜人：大大小小的房屋形式各异，灰墙白边的外观展现浓郁的徽派元素；看不到污水遍地，没有了蚊蝇漫天，耳边不时响起悠扬的黄梅小调。

建不建，村民说了算

“美好乡村建设理应问需于民，问计于民。建不建，怎么建，什么时候建，从什么地方建起，我们都以村民意愿为准。村‘两委\’主要是发动引导和支持、配套。 ”黄梅村支部书记汪小神说。

“两年前，村里邀请各村民组长和村民到潜山县搞了一次自费‘美好乡村\’游。看过了人家，再看看自家的差距，大家明白了村里的用意。当晚，组里开了一夜的会，决定启动美好乡村建设。”率先在全村启动美好乡村建设的严舟组美好乡村建设理事会成员严金来说。

“第二天一大早，严舟组的报告就送到了我手里。报告里有整治计划，每户筹资2500元、每人再筹资500元这样的措施都考虑到了。 ”汪小神说。

严舟组是严凤英故居所在地。重修后的严凤英故居前是一个小池塘，西侧是一个铺满绿草的生态停车场，草丛中的音响播放着动人的黄梅曲调。 “以前这里是成片的牛栏猪圈和厕所，村子里蚊子苍蝇成堆，来参观的人都是捂着鼻子一路小跑。 ”严金来说。

“和严舟组一样，中心村13个村民组，都相继成立村民理事会。理事会在村支部领导下，充分体现各方面的意见。同时，理事会的所有重大决定，需要村民代表大会表决同意。 ”汪小神介绍。

怎么建，村民共商量

“凡是与美好乡村建设相关的，村里坚持‘两下两上\’：先下来征求村民意见，再把群众意见集中上去；政策出台前，再下发到村民中征求意见，再把整理出的意见集中上去修订政策。 ”黄梅村村委会主任章新民说。

村民严宏兵兄弟俩的家门口，原来规划修建一片较大的封闭式环形绿地。严宏兵认为，这种设计让车子进出不便，即使是步行也要绕行上百米。最终，他的意见被采纳。绿地被分成几块，中间划出了一条宽阔的水泥路。 “想不到我们提了一次意见，规划就真改了。 ”走在平整的门前大道上，严宏兵的老母亲竖起了大拇指。

“群众的意见往往更加符合生产生活的实际需求，尊重他们的意见有助于工作的完善。同时，建设平等的对话协商机制，让群众参与其中，也有助于平衡不同群众的利益，提高建设美好乡村的凝聚力，解决许多政府管不到、干部管不了、社会无人管的事。 ”安庆市宜秀区区委常委、区委办公室主任潘忠苗说。

“村里办事公道，我们服气。 ”村民汪永胜说。汪永胜常年在外经商，理事会提出筹资要求时，他的老父亲已经病重，老人认为自己即将去世，是交冤枉钱，汪永胜也觉得有道理。然而，当他回到老家看到一条长100多米、宽4米的水泥路直通家门口时，汪永胜服了。他算了一笔账：“按市场最低价，这条包括下水管道在内的路最少需要2万多元，而自己全家只交了4000元钱。 ”

怎么管，村民同出力

走在黄梅村，主干路上每隔几十米就有一个统一标志的垃圾桶。村里聘用2名环卫工人，配备50个垃圾桶和1辆清运车，做到日清保洁。

美好乡村建设理事会主动承担起管理职能：路灯的开关与维护；与各户签订“门前三包”承包合同，即各家各户包门前环境整洁，包家禽实行圈养，包门前绿化美化；对各户门前的树木和绿化草坪登记造册，委托给农户义务管理，不定期组织对绿化地进行除草、修剪树枝。

黄梅村是省级特色景观旅游名村，在村“两委”的支持下，现代观光农业和文化旅游业成为重点发展产业。 “经过村民讨论，村里牵头大力推进土地流转，发展观光农业、现代农业。目前，全村半数以上的耕地成功实现流转。 ”罗岭镇党委书记王朝东说。

记者看到，在通向村内的公路旁，前往黄梅村参观的游客络绎不绝；300余亩的葡萄园里，葡萄正在吐绿。去年，村里引进宿松县金坝村合同种植葡萄项目。在村民的强烈要求下，黄梅村将开工建设通往蓝孔雀养殖场、长咀组龙舟中心、海潮庵的三条4米宽的水泥路以及停车场，为旅游开发打下基础。

“通过土地流转，一批现代观光农业项目正在落地。去年起，村民每亩每年可以收到300元的土地租金。另外，农民可以优先在本村流转土地务工。同时，60岁以上的土地流转农民还有额外的养老金。问需于民，因地制宜，有了村民理事会，村庄美、环境美，大家的心里也就美了。 ”汪小神说。

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