新闻采写功几许？异地练兵试试“金”一份检察报告 六位省领导批示

本报讯   7月13日，记者从安庆市检察院获悉，该院在查办马钢系列案件后撰写《马钢系列案件剖析报告》受到安徽省6位省领导批示。同时该报告还获评“全国检察机关十佳案件分析”。

今年1月，该份报告经省检察院上报，以专报件送给多位省领导参阅，并得到多位省领导的肯定，时任省委书记张宝顺、省长王学军等6位省领导先后作出批示，要求根据报告，在下一步的企业改革和监督管理中，切实加强制度建设，抓紧笼子，紧压空间，不给任何腐败分子以可趁之机，并要求省国资委将剖析报告中的7点建议转化为具体工作要求。

自2013年12月以来，安庆市检察系统在马钢（集团）控股有限公司内部查处了一批贪污贿赂大案和窝案、串案。这其中，既有马钢股份公司领导层干部，又有在采购、检验、销售等关键岗位上的一般员工。从该系列案件的查办中，安庆市检察院办案人员注意到，马钢内部呈现以权力运行为主线的“腐败链”，窝案、串案现象较为普遍。涉案领域行贿人较为固定，长时间拉拢、腐蚀干部、职工，形成对特定部门、单位的“通吃”，涉案二级厂矿单位呈现“塌方式腐败”。其中，涉案数目之大令人咋舌。从查实的情况看，系列案件中贪污受贿犯罪行为持续的时间都较长，行贿人大多保持一种“长期投资”的心态，通过金钱维系与马钢工作人员的利益关系。

安庆市检察院在办案中不忘预防，坚持同步介入、同步预防，对发案的重点环节及手段进行分析，查找马钢在权力设置、管理制度、纪检监督等方面存在的漏洞。今年年初，该院写出逾7000字的《马钢系列案件剖析报告》，从办案中发现的4大犯罪高发环节入手：即原材料采购环节，贿送钱财取得供货资格；生产环节，长期利益输送确保供货量稳定；产品销售环节，收受钱财违规进行交易；内部管理环节，虚构项目冒领钢材盗卖。报告提出了7条检察建议，包括建立现代化的经营管理体制，学划分权力，充分发挥监事会等机构作用，杜绝管理层人员在权力分工上的过度集中；不断完善原材料采购程序；要加大关键岗位人员定期交流及离任审计力度，对企业内部对具有较大生产、经营决定权的二级厂矿负责人，要坚持一任一审计，通过审计及时发现经营和管理上的漏洞；要探索建立企业中层以上干部重要事项报告公示制度等。

该剖析报告引起马钢集团的高度重视。该公司认为该报告是以马钢系列职务犯罪案件为典型，针对新形势下国企职务犯罪的新特点、新趋势剖析透彻，专业，提出的检察建议科学，可操作性强。案件的形成和剖析所带来的警示，值得深思、引以为戒，是一份为企业的健康发展保驾护航的好报告。   省检察院 刘凤月

王水旺：15年铸就“铁监所”

2001年，潜山县检察院王水旺走上监所科科长岗位。这一干就是15年。15年来，他立足本职，迎难而上，15年如一日地创先争优，该院监所工作成为了全省的一面旗帜，并连续4次获得全国一级规范化驻所检察室称号，也被誉为“铁监所”。

监所无小事，规范铸品牌

王水旺刚来到潜山看守所时，就秉承“监所无小事”的原则，从基础抓起，从细节抓起，克服种种困难阻力，逐渐把该所打造成全国一流品牌。由于历史原因，该所基础设施较差，又地处闹市，少数监管干警缺乏法纪意识，管理难度较大。在这种情况下，王水旺克服各种困难，从源头上健全机制，改善软硬件环境，逐步让监所工作迈上台阶。

当时的监所管理机制不完善，有些留所执行人员在刑满前几天就被提前释放，对此王水旺非常重视，立即和所长沟通，要求说明原因。而所长却不以为然，认为“提前放出去几天没什么”。在监督下，该罪犯被收监。过几天，所长又将另一名刑期未满的罪犯提前释放。王水旺立即向院领导报告，以涉嫌私放在押人员罪立案侦查，经侦查核实确系所长渎职。当时的看守所干警都是年纪较大的老同志，管理看守所有一定难度。王水旺多次向公安局长沟通，说明情况，强调“监所无小事，不能出问题，出问题就是大问题”。这一观点得到了局长的认同。公安局调整了监所警察队伍，充实了一大批年轻骨干，从此监所工作逐渐好转。

高墙内办案 监所作用大

王水旺所在的驻所检察室，不仅做好了监所检察本职工作，还充分发挥检察职能，利用驻所优势，密切掌握高墙内的一手信息，配合自侦、公诉等部门做好各项工作，检察室变成了“小检察院”，“高墙内”办案取得丰富成效。

2009年4月，涉嫌一起故意伤害案件的嫌疑人张某当庭翻供，另外两名在押同案人员也当庭推翻以前供述，驻所人员认为监管民警有帮助在押人员串供嫌疑，并对此展开调查。在检察长的指令下，全院干警出动，仅用3天就查明原因固定了证据。原来，监管民警和在押人员关系较好，把自己的手机擅自借给在押人员使用，导致在押人员与外界取得了联系，为串供争取了条件，最终形成当庭翻供，亵渎了司法权威。检察机关分别对两名监管民警以帮助犯罪分子逃避处罚、滥用职权罪立案侦查，最终两名涉案民警受到应有的处理。由此引发了全县公安机关纪律作风大检查，检察机关会同公安纪检组召开监所联席会议，对监管民警进行警示教育。

王水旺还对身患疾病或不符合羁押条件的，即时要求变更强制措施，确保监所安全。在王水旺的努力下，潜山看守所连续10多年无超期羁押、无在押人员脱逃、非正常死亡、无刑讯逼供，连续多年在全市业绩考核中名列前茅，全市监所工作会议3次在潜山召开，肯定和推广了王水旺的经验做法。淮南市检察院 王宇

编者按

7月12日至15日，省检察院组织全省检察宣传干警（北方片）异地开展现场新闻采写大赛，40名参赛干警通过抽签分赴安庆市12个检察院，在规定的时间内，现场采访，现场写稿，现场发稿。40件新闻作品经评选，评出一、二、三等奖和特别鼓励奖共13篇。现将全部获奖作品分期发表，以供广大读者和检察干警评析交流。为呈现获奖作品的原始水平，我们仅就文中明显的错别字、词或语句做了修改，部分作品有删节。

吴列青是安徽科技学院的一名大二学生，7月13日，正值假期的她又一次见到了潜山县检察院的叔叔阿姨们。2011年，正读高中的小青失去了遭歹徒绑架的弟弟，突然的打击，是小青人生的低谷，心情和状态直接影响了她的学习。潜山县院的办案干警在依法打击罪犯的同时，对小青给予特别关注，通过心理疏导、爱心传递、司法救助、亲情关怀等方式，消除了她心理上的阴影，帮助她完成人生中的一次艰难转折。  

蚌埠市检察院  侯伟/摄

“心心”点灯  照亮回归之路

有一首歌这样唱到：“星星点灯，照亮我的家门，让迷失的孩子，找到来时的路。”而在现实中，岳西县检察院未成年人检察工作办公室的检察官们对于失足的孩子来说正如一颗颗指路明星。这个检察官团队都是女性，平均年龄只有29岁，被誉为“五朵金花”。她们在承担公诉科繁忙业务的同时，还兼顾着未成年人刑事检察工作，用爱心、真心、耐心为失足青少年点起一盏盏希望的灯火，温暖着孩子们的心，引导他们重新回归家庭、回归社会。

宽容之心  为他们争取更大的发展空间

“快放暑假了，我们打算去爸妈那里打份暑假工。以前的事我们都认识到错误了，不会再犯了。明年就要参加高考了，我们想考个好大学，一定会努力学习的。”这是暑假来临之际，岳西县检察院未检办的检察官来到岳西县职业教育中心，对该院依法作出附条件不起诉处理的小斌（化名）、小鹏（化名）两人进行考察和帮扶教育时，两人对检察官谈起暑假计划时的情景。

小斌、小鹏都是职教中心的学生， 2013年12月，刚满16岁的两人觉得平时玩耍时没有交通工具不方便，便在县城偷了两部踏板车。后来又帮班上的其他同学偷车，涉案车辆经鉴定价值均为4000余元。案件移送至检察机关后，检察官在开展诉前社会调查时发现，两个孩子平时在学校、家庭及社区中均表现良好，家长及校方均表示今后将从各方面对二人加强教育与监管，被害人也表示对两个孩子的行为予以谅解。检察官综合上述意见，制订了详细的社会调查报告，最终提请院检察委员会研究决定对两人作附条件不起诉处理，同时规定了一年的考验期，由办案检察官定期对两人进行考察、教育，实施跟踪帮教。

“我们在面对未成年人犯罪时都会特别慎重。因为如果一个未成年人留有案底，对他将来的求学、就业都会有诸多限制。特别是附条件不起诉制度实行以来，我们对有悔过表现、有挽救可能的未成年犯罪嫌疑人，都争取不起诉，并通过考察、教育等形式予以帮助、矫正。这样做虽在程序上特别繁琐，但能给这些孩子们争取更大的发展空间。”留着齐耳短发的岳西县检察院公诉科科长兼未检办主任汪红菇显得很干练，但是谈起这些失足青少年，她的语气就如母亲对孩子一样温柔。

爱护之心  为他们诉讼权益提供保障

2014年6月，岳西县检察院的检察官们在办理一起盗窃案时遇到了一个难题，无论他们怎么与5名犯罪嫌疑人沟通问话，犯罪嫌疑人都只会打几个手势，让人摸不着头脑。之后了解到这些犯罪嫌疑人都是聋哑人，通过正常的方式无法与其交流。眼看时间一分一秒地过去，这该怎么办呢？检察官们当机立断，为了案件能够顺利推进，去请手语老师。

在从安庆聋哑学校请来手语老师后，讯问继续进行，案情也逐渐大白。在这个过程中，检察官们发现这是一起成年人和未成年人共同犯罪的案件，其中一名犯罪嫌疑人小群（化名）还未满18岁。

原来，小群由于从小又聋又哑，缺乏家庭的关爱，在社会上游荡时结识了陈某。这次和陈某等人出来旅游，在途中陈某等人商议搞点钱花，让小群去盗窃，小群害怕没有答应，之后他又被要求去踩点。未检办的检察官认为小群是未成年人，为防止成年被告人对他造成伤害和受法庭气氛影响，应该对其进行分案起诉。同时又因其在共同犯罪中系从犯，且是聋哑人，可以从轻、减轻或免予处罚，最终只单处罚金2000元。

创新之心  为他们搭建法制教育平台

县检察院联合县委政法委、县法院、县公安局、县司法局、县教育局、县职业教育中心、团县委、县妇联、县关委10家单位建成了岳西县未成年人法制教育基地，以法制教育基地为依托，对全县的未成年人开展法制宣传教育，提高未成年人法律素养，降低未成年人犯罪率。自基地建成以来，已接待参观学校10余所，参观学生1000余人，深受社会各方的好评。

“未成年人犯罪有其特殊性，一个孩子出问题，一个家庭就毁了。我们一直坚持与多部门联合，发挥大家的优势，动员家庭力量、学校力量、社会力量，全力做好未成年人犯罪预防、维权和救助工作，坚决把未成年人犯罪率降下来，坚决杜绝未成年犯重新走上犯罪道路，这样我们的工作才算真正做成功了。”岳西县检察院检察长程峰在接受采访时说。  淮北市检察院 韩露

检察官妈妈用爱呵护“花朵”

“检察官妈妈好！谢谢您又来看我……”一位女检察官迅速上去，抚摸着孩子的头并亲切地问道：“孩子，放假在家好吧？”这是7月13日，安庆市迎江区检察院公诉科副科长高巧燕到该区龙狮桥乡红旗社区，看望一位因犯盗窃罪附条件不起的未成年学生叶伟（化名）感人的一幕。

高巧燕是该院2013年荣获“全国巾帼文明岗”公诉科6名女检察官中的一员，她们被称为公诉战线上的“铁娘子”，更被人们称为“检察官妈妈”，是祖国未来的“守护神”。让我们一起走近她们，听听她们做“妈妈”的故事。

一双棉鞋

2014年11月20日，一位母亲领着一个塑料袋，来到了女检察官张芳的办公室，突然跪倒在地，满面泪水，哭泣说：“检察官妹妹，你救救我的儿子吧，他还小啊。”说着便从塑料袋里拿出自己手工制作的棉鞋递给张芳检察官。张芳顺手接过棉鞋想扶起这位母亲，这位母亲就是不肯。

原来这位母亲是来给张芳手中正在办理的一起故意伤害致人重伤案件被告人王小海（化名）说情的。王小海案发时刚满17周岁，因与前女友的现男友发生争执时，用随身携带的水果刀将对方捅成了重伤。王小海3岁时父亲去世，与母亲相依为命，仅仅依靠母亲在饭店打工挣得的1000元的工资维系着这个家庭的生活。“检察官妹妹，我拿不出那么多的钱赔偿人家，就求你帮帮我跟人家说说情吧，不能毁了孩子。”

“大姐，我也是有孩子的母亲，知道做母亲的心。大姐，你起来，我会尽母亲之责，检察官之义务，把孩子的事共同做好。”张芳扶起王母坐下，递上一杯热茶，对王母进行心理安慰，并说服她把棉鞋拿回去，王母死活不肯，张检察官只好暂时收下。

随后，张检察官与被害人家属取得联系，向他们介绍了王小海的家庭困难情况，并转述了王小海真诚悔过道歉、王小海家人积极赔偿的态度，望能得到被害方的谅解。经过三番五次宣传法律知识、明事理讲道理、登门拜访，被害人家属终于同意了双方达成的赔偿方案和谅解协议，愿意给王小海一次悔罪重新做人的机会。

法院以王小海犯故意伤害罪判处有期徒刑1年，缓刑1年6个月。

“你要永远记住这双你母亲送给我的鞋，现在我把它送给你，希望你‘浪子回头金不换\’，重新扬起生活的信心和勇气。”“检察官，您救了我，您就是我再生的妈妈，我一定要好好学习改造，重新做人。”

20封来信

“妈妈们好，通过你们的帮助，我完成了4年大学，现到英国伦敦英皇音乐学院深造了……”郑天玉科长读着喊着，大家来看呐，李允（化名）这孩子真行，出国深造了。公诉科的姐妹们一拥而来抢信看。这是今年6月10日，公诉科收到的一封从英国伦敦发来的信，正好是李允7年来第20封来信。

2007年8月，对刚刚满16周的李允（化名）来讲是一场毁灭性的打击。为凑钱上网，便伙同他人用木棍撬开了该市光彩大市场一家门面房，将盗来的8000元赃款挥霍一空。

女检察官郑天玉在审理该案时发现，李允从小品学兼优，颇有音乐天赋，4岁半便开始学习小提琴，演奏水平已达到专业十级，这小小年纪荣获了国家级、省市级各类音乐奖项10余个。2007年初，李允以高一年级组艺术总分第一名的优异成绩，考入了当时在全国仅招两名小提琴专业的广州星海音乐学院附中。由于父母下岗，外出打工，加之孩子贪玩的天性，李允便染上了网瘾，没钱上网铤而走险。

郑检察官看后，眼前模糊，心里一阵阵绞痛：“这么聪明的孩子不能让他毁了，不能就此断送这孩子的大好前程。”于是，郑检察官到社区、到公安派出所进行走访调查，根据李允的平时表现、初犯主观恶性、犯罪情节、社会危害性、犯罪后认罪态度及其家人积极主动对被害人进行补偿等，向院检察委员会提交讨论，大胆地提出了对李允暂缓起诉的建议。在当时没有对未成年附条件不起诉的法律规定下，能否起用暂缓起诉这创新工作，检委会委员们有所争议。为把案件办好、办得扎实，院里召开了各方参加的听证会，在这些基础上，院里决定对李允暂缓起诉，设置了6个月的考验期。

在考验期期间，女检察官经常与李允保持联系，时刻关注他的思想动态，与社区、派出所签订《帮教协议》，进行跟踪帮教感化。

为了让李允得到更好的教育，更好的发挥音乐天赋，女检察官们不远千里，到广州星海音乐学院附中进行说明，出示证明，签订保证书，最终把李允送进了该学院附中继续学习。

学习期间，6位检察官“妈妈”们没少费心思，不间断的与他进行书信联系，教育他学习、教育他做人、教育他知恩回报社会。

“功夫不负有心人”。这6位检察官妈妈用母亲的爱，浇开了一朵盛开的鲜花。   天长市检察院  张殿高

乡村里的小小听证会

“徐某和的伤是被徐某炎殴打致伤，还是徐某和本人不小心摔倒沟内摔伤，现有证据无法确认，承办人建议，对徐某炎作存疑不起诉处理。”近日，由望江县检察院公诉科办案干警和侦查人员、人大代表、律师代表、村民代表、被害人及其亲属等15人组成的“听证团”，对望江县检察院办理的一起故意伤害案件进行公开听证。

一张简单的桌子，几把临时拼凑的椅子，在望江县凉泉乡太华村村室里，一场小型的听证会正在“上演”。案件本身并不复杂，2014年7月5日晚，太华村村民徐某炎与同村的徐某和因琐事发生争执、打斗，打斗中徐某和受伤，经鉴定为轻伤。望江县公安局遂以故意伤害罪对犯罪嫌疑人徐某炎移送审查起诉。检察机关审查发现，被害人徐某和在公安机关的3次供述均不一致，而徐某炎则坚称徐某和是自己掉下沟内摔伤，卷宗中并无有效证人证言。办案检察官认为认定徐某炎故意伤害事实不清、证据不足，便退回公安机关补充侦查。经两次退查，仍无新的证据证明徐某和是被徐某炎殴打致伤。案件就此陷入僵局。

诉还是不诉？办理案件的公诉人陷入了沉思。

“当时就他们两个在一起打架，不是徐某和打伤的，难道我丈夫会自己跳沟里摔伤吗？”听证现场，被害人家属情绪激动，不时打断办案民警的陈述。

律师代表、人大代表、村民代表、被害人诉讼代理人分别从专业知识、社会经验等角度发表意见和看法。“现有证据不能排除其他可能性，也不能得出唯一结论，目前情况下检察机关无法做出起诉决定。”当听到自己的诉讼律师这么说的时候，被害人及其家属沉默了。

自去年案发后徐某炎就主动赔礼道歉，赔偿了被害人2万元医药费，并且始终表示愿意与被害人调解。听证会结束后，双方终于就民事赔偿部分达成和解协议，被害人罢访息诉。一起邻里反目的悲剧就此以被害人拿到了赔偿款而宣告结束。

“通过公开听证我们可以听取社会方方面面的意见，群策群力推动矛盾化解，同时接受社会监督，提高了我们规范办案的意识。”望江县检察院副检察长阳学华说。  利辛县检察院 张旭

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