家园怎么建 村民说了算潜山县农民投资投劳和社会捐资占美丽乡村建设总投入的三成以上

■本报记者张倩

“累计建成4条美丽乡村示范带、38个省中心村、43个县中心村和61个自然村示范点，被列为全国美丽乡村建设标准化试点县。 ”回顾起三年来美丽乡村建设的成效，潜山县县委书记张劲松很是感慨，“建设美丽乡村，没有群众的支持，就不会有现在的局面。 ”

尊民意，村民说了算

都说群众是美丽乡村建设的主体。可难就难在如何打破传统思维方式的束缚，主动转变“家长式”政府、“孩子式”农民的工作方式。在这一点上，潜山县是如何做的呢？

“这条路我觉得还应该再宽些，这样会车方便。 ”“水塘我希望能留着，以后好好修整一下，也是个休闲去处。 ”在潜山县痘姆乡仙驾村，一遇上需要讨论乡村建设项目的村民大会，来的村民都要比原计划多得多，大家你一言我一语，总要讨论上几个来回才能把“建什么、怎么建”确定下来。

记者了解到，仙驾村确定规划范围和建设方案确实挺“繁琐”：村理事会要多次到现场确定每一农户需要拆迁的内容，一户一户确定道路修建路线、长度，测量粉刷面积、喷绘面积和房前屋后需要整治的内容等等，并登记造册，商讨提出方案。然后由村“两委”审议，再交由党员大会和村民代表大会通过，会议决定的结果及时通报到农户。

虽然程序繁琐、工作量增加，但潜山县住建局的方跃认为，这是对群众的知情权和参与权的一种保障。“美丽乡村建设事关广大群众的切身利益，老百姓才是建设的决策者。所以，县里要求确立建设点时，必须将村民理事会成立、受益村民户户签字、村民投资投劳、‘三清四拆\’、公共设施占地调整‘五个100%到位’作为前提，达到的就干、不愿意的就不干，由民做主而不替民做主。 ”

人心齐，大家共参与

“搞建设关键是要群众感到实惠，得到利益，谁不想让自己的家园更好更美哩？ ”方跃说。

在这一难题上，潜山县探索出了一条“三主”推进模式：党政主导，做到党政引导不包办；群众主体，做到农民的事自己办；村干主抓，体现在村干包保负责。

从村口通往痘姆乡山包新村的路，如今宽敞又平坦。其实在建设之初，那里还只是一条宽不过2米的土路。原先的路紧挨着村民汪李洁和汪公应家的外墙，狭窄又泥泞。村庄整治实施后，汪李洁和汪公应看到村子一天天变了样，相比之下，土路更加“碍眼”。于是他们主动拆掉老房子各自向后让出一米宽的路基，使进村道路通畅起来。

谁知两位老人这一“让”，不仅让出了便于村民通行的宽敞路，更成了村庄整治工作强有力的助推器。短短几个月，村民共建家园积极性高涨，共筹资投劳108万元。

在资金方面，政府和农民两个层面做到“分工明确”。政府主要承担公共设施和基础设施建设资金保障，拆危房、清垃圾、杂物和污泥等主要由农民自己出工、出资。建后项目管护，政府实行奖补。

据该县财政部门介绍，2010年以来，潜山县美丽乡村建设累计投入6.06亿元，其中农民投资投劳和社会捐资2.05亿元，占总投入的33.8%。

管得好，美得更持久

建得美，美一时，管得好，才能美得久。在巩固美丽乡村建设成果方面，潜山县的做法是：建立管护机制，确保有章办事；多方筹措资金，确保有钱办事；创新运作方式，确保有人办事；强化监督考核，确保有人管事。

据介绍，该县农村保洁已全面推行市场化，共有17个专业环卫公司，配备了400多名环卫工人。管护资金除了财政补助、村集体投入以外，许多中心村还创新出可行的筹措方式：黄铺村美好乡村示范点，商定当年有“红白喜事”的人家，每次捐出200元；水吼镇黄龛村示范点，把春节期间举办灯会时大家的捐款集中起来；痘姆乡鞔鼓村汪中屋示范点，将村口的大塘承包给人养鱼，收取承包费；还有的村庄过年时，发动在外创业和打工回来的人捐款；这些钱集中起来由各村的村民理事会统一管理，用于村庄内公共服务设施的维护管理。

兴业才能富民，依托优美的自然环境和美丽乡村建设成果，潜山县大力发展休闲农业，截至目前，该县有省级最佳旅游乡镇4个、红色旅游乡镇1个、生态旅游村1个、星级农家乐20家，乡村旅游年接待游客超130万人次，吸纳农村劳力就业2万余人，旅游总收入达2亿多元。

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