贫困地区全域旅游发展研究

□唐北海周宇

潜山县是国家扶贫开发工作重点县和大别山连片特困地区片区县。2014年，通过精准识别，建档立卡贫困村60个、贫困户8.86万人，贫困发生率16.82%。潜山县位于安徽省西北部，旅游资源得天独厚，全域旅游对促进县域经济的发展、实现旅游扶贫具有重要意义。

潜山县天柱山镇的林庄村的天柱福元民宿休闲区、白水湾景区以及在建的塔畈乡体元村风景区都依托自身资源，打造“全域乡村旅游”。作为一种新型理念，其所倡导的全新的资源观、时空观、产业观，不仅能促进乡村旅游的顺畅发展，也能让乡村的产业结构得到全面调整，使乡村的环境得到改善，还能够全方位满足游客的各种需求。

潜山县大力发展民宿旅游是其另一量身打造的特色。民宿旅游是乡村旅游的高级发展模式，本身也是一种旅游吸引力。民宿是可以同时容纳民俗文化和旅游创新性载体，相对农家乐来说，民宿的形式发展更加成熟，产业状态更加稳定。民宿旅游还是旅游扶贫的主要途径。天柱山林庄村平均每家每户都有一间长期闲置的房屋，天柱福元民宿休闲区建设赫比尼斯精品民宿，并逐步带动、指导村民利用自家空置的民居逐步改造为村民民宿，联手打造乡村民宿养生度假群落，以此有别于一般的农家乐和旅游房地产，促使乡村民宿旅游的整村规模化发展。村民只需要提供闲置的房屋，而天柱福元民宿休闲区从住宿用品的发放和管理提供全程服务，让村民成为民宿旅游的最大受益者。

潜山县全新旅游景观模式根据国家旅游局全域旅游与休闲旅游、大众旅游的“三游叠加”状态，构成了景区提升和创新的新背景。全域旅游真正的模式是因地制宜的本地模式，其核心是新型生活方式，其目标是打造当地居民与游客共享的幸福家园。旅游资源基础发生了变化，从当地的奇山秀水、老祖宗留下的名胜古迹，发展到包括百姓的生存、生产和生活方式，这些都成为了潜山县全域旅游的宝贵资源。塔畈乡体元村风景区除了打造茶文化一条街，还为游客量身打造了农事体验园。体元村农事体验园主要分为两方面，一方面是农耕文化科普宣传展板，展板涵盖农业文化传说、农具的发明与传承、农耕制作与技术、现代农业等内容，游客可在体验农耕的同时，了解农业文化，增长科普知识。另一方面是农事器具的体验以及农事活动的体验。官庄镇官庄村风景区以余家祠堂为基础，挖掘人文历史，打好孝义品牌，让其成为官庄全域旅游的一张特色名片。

做“宽”全域旅游发展领域。潜山县从景观资源到全要素资源，从注重观赏性的景观资源到注重包括旅游设施、公共设施、内部设施、内部设施的要素资源，注重自然、社会、文化、产业等环境资源，变百姓的生存、生活、生产要素为旅游要素。二是“旅游+农林”，结合丰富的特色农林资源和万亩茶桑、瓜蒌等农业基地，开发健康养生、农事体验等特色乡村旅游产品，重点打造野寨——痘姆——黄铺沿线“色彩农林”景观带和官庄“中国美丽田园”景观。三是“旅游+文化”，充分挖掘古皖文化资源，打造薛家岗遗址、程长庚及张恨水故居、山谷流泉摩崖石刻、三祖寺禅宗文化精品游线。今年已经建成弹腔传习基地和程长庚、张恨水故居，创建皖光苑4A级旅游景区。四是“旅游+体育”，依托山区、圩区、畈区融为一体的独特地形地貌，发展天柱山养生功、攀岩、漂流、山地车等野外体育运动。积极争取定期举办环天柱山国际越野马拉松赛事。五是“旅游+养生”，结合优良的生态环境，促进旅游产业与养生养老产业融合发展，打造省内外知名养生、养老旅游目的地。

潜山县实现全域旅游的“三大转变”。当前，全国各地旅游业正发生历史性的转型，总体表现为：观光游向度假游、城市游向乡村游、资源开发向产品开发、旅游要素打造向产业链打造、小众旅游向大众旅游转变等五类转型。就潜山县而言：一是实现单个小景区建设管理向全县的大景区统筹发展转变，以景点要求建设镇村，推进旅游规划、基础设施、公共服务和旅游管理全域拓展、全域覆盖。二是实现“门票经济”向“产业经济”转变，通过全域旅游发展，加速由“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转型发展，实现一、二、三产业联动发展。三是实现“粗放低效”旅游向“精细高效”旅游转变，突出乡村景区景点的规范管理、功能完善和差异化发展，形成“处处有风景、时时见风景”全域旅游新格局。

潜山县全域旅游也面临一系列的瓶颈需要克服。以天柱福元民宿休闲区为例，前期由于供水、电力等基础设施不能达到旅游要求，从试营业到正式营业持续了超过一年半的时间。一要完善旅游交通服务。坚持景区“外快内慢”原则，加速推进县域旅游公路与境内高速、铁路、国道对接、顺接，全力打造“外畅、内通、景连”的开放性旅游交通网络。二要完善配套设施建设。加快城区、旅游乡镇及各旅游景区景点的旅游集散中心、服务站、停车场、公厕等基础设施建设。依托重点旅游乡镇、旅游线路和旅游区，建设骑行绿道和自驾车营地、旅游休闲购物街区和旅游购物场所建设。三要加快旅游度假区配套功能建设。着力引进时尚运动、文化娱乐等项目，大力开发多层次、多样化的休闲养生度假产品。

未来潜山县全域旅游可能面临环境质量下降、乡村文化受损、旅游同质竞争、整体品质不高、产业培育不足、资金人才短缺、运营模式落后、土地利用错位等现实困境，又面临着新形势下需深入研究的诸多复杂性理论问题。在乡村旅游产业升级和乡村智慧旅游建设的过程中，在尽量不改变乡村原有建筑内外部风格的前提下，适当接入现代化生活设备。在将来的全域旅游发展过程中，既懂得当地乡土文化、又精通旅游业经营的复合型人才尤为紧缺，是潜山县全域旅游最需要补齐的短板。

潜山县全域旅游的实践探索对条件相近的黄山市发展全域旅游旅游具有重要的借鉴作用，全域旅游成为带动贫困地区经济发展的重要动力，让乡村旅游在全域旅游的发展契机下实现产业升级和创新，为安徽南部旅游业的可持续发展提供经验、创造更好的环境和机遇

【此文为“安徽省党校系统重点课题《贫困地区全域旅游发展研究（QS2017099）》成果】

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