新政规定农业补贴款直接打给农户种粮大户可讨要约定的补贴

■ 本报星级记者 王明存

种粮大户鲍光生流转农田约定，每年9月前兑现流转费，可今年到现在，他分文未付，理由是他与村委会签订的流转协议载明，每年涉农补贴款都支付给他，可2016年安徽省实施粮补改革，补贴款直接拨付到了农户存折。如此一来，鲍光生等种粮大户们还能获得补贴款吗？

鲍光生是宿松县汇口镇三洲村村民。 2014年上半年，他在本村流转了400亩农田，流转期限3年，下半年又流转了1000亩，流转期限5年，2015年再次流转了1000元，流转期限10年，共计2400多亩。流转费每年每亩800元，合同约定，流转费每三年上涨一次。流转费每年分两批支付，6月、9月各支付一次。

“我的流转费在我们当地是最高的。因为流转费高，在订合同时规定，除了每亩10元直补给承包户外，其它所有涉农补贴都给我。今年粮补改革，每亩122元补贴款直接打到农户存折。钱装进他们（农民）荷包，就不给我了。 ”近日，鲍光生告诉记者，农户不给，他们也毫无办法。

鲍光生表示，农户书面委托村委会将土地流转给他，村委会与他直接签订了流转合同。他找村里，村里说上面红头文件规定，补贴款直接由农户享受，政府也不能违反规定，将补贴款支付给他。 “我拿不到补贴，今年的流转费也没给他们。我想从流转费中扣，村里不同意。 ”

自今年起，安徽省全面推开农业“三项补贴”改革，即将农业粮食直补、综合补贴、良种补贴“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，补贴资金用于耕地地力保护。补贴资金原则上与耕地面积挂钩，补贴对象原则上为拥有耕地承包经营权的农民。因此，安徽省财政部门都将补贴款直接支付到承包户“一卡通”存拆。

由此可见，政府将补贴款拨付给农户，是符合政策规定的。但是，鲍光生与村委会签订的流转合同也是合法有效的。那么，农户领到资金后，是否应该将补贴款交付给鲍光生呢？

对此问题，本报法律顾问韩宝律师说，村民委托村委会流转承包地，说明村民认可合同中约定的将涉农补贴支付给种粮大户的条款，那么，现在政策有变化，补贴款直接拨到农户账户，农户应遵守合同约定，将补贴款支付给种粮大户。

鲍光生说，他们村5000亩土地都全部流转给了种粮大户，其他种粮大户的情况也与他一样。其实，鲍光生遇到的问题，今年在安徽省较为普遍。但其中也有不少流转合同中并没有约定粮补款归种粮大户所得，那么，粮补改革后，种粮大户能否让农户将补贴款交给自己呢？

韩宝律师介绍，改革前，粮食综合补贴、良种补贴直接拨付给了种粮大户，因此，种粮大户在流转承包地时，流转费相对较高。可改革后，政策发生变化，补贴款直接拨付给了农户，因此，即使双方签订的流转合同没有约定粮补款归大户，承包户也应相应降低流转费标准。如果农户不同意，种粮大户可起诉农户归还粮补款，或变更合同降低流转费标准。

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