政府赢民心　农民得实惠——太湖践行政策性农业保险纪实

本报记者  李传林

2009年，我县政策性农业保险试实现了应保尽保，全县共投保水稻464416.85亩，棉花47980.10亩，油菜142254.01亩，小麦38054.58亩，大豆4706.89亩，共收保费192多万元。在理赔方面，共赔付农户资金450多万元，惠及农户计2万余户。我县农业保险工作还得到了各级各种媒体的关注，相继在安徽日报、安庆日报、皖江晚报、安徽科技报以及中国农业信息网、中国金融网、中国棉花信息网、决策支持网、第一食品网、安徽先锋网、华网在线等十几家大型网站的高度关注和报道。 

一、加强指导，做到全面推广。 

年初，县委、县政府就将政策性农业保险试点工作列为33项民生工程之一，并将保险补贴经费足额列入财政预算，同时成立了以县常务副县长为组长的政策性农业保险试点工作领导小组，召开了全县政策性农业保险试点工作动员大会，下发了《太湖县政策性农业保险试点工作实施方案》和《太湖县2009年农作物承保工作指导性计划》，为确保政策性农业保险试点工作的顺利实行，县政府又出台了《太湖县政策性农业保险试点工作考核暂行办法》，县领导还经常下乡检查指导农业保险工作，在这种良好的氛围中，政策性农业保险试点工作得以全面发展。 

二、强化宣传，做到家喻户晓。 

全县政策性农业保险试点工作动员大会召开以后，分管县长亲自安排宣传，太湖信息社、电视台和县服务部人员共同商议制订了“太湖县政策性农业保险试点工作的宣传计划”，并安排了宣传经费，县电视台还专门抽调人员拍摄了15分钟的专题片，在电视台临时播放半个月，还给一些偏远乡镇制作了光盘，乡镇广播站进行播放，《安庆日报·太湖周刊》上连续做了三个专版进行宣传，太湖服务部将农业保险的宣传折页和宣传年画发放到乡镇、村干部和村民组长手上，各乡镇也纷纷利用有线电视转播台、宣传条幅进行宣传，其中天华镇农险办专门印发了《致农户政策性农业保险一封信》。由于多角度、全方位地宣传，基本使农户对政策性农业保险家喻户晓，也极大的调动了农户参加政策性农业保险的积极性。

三、部门协作，做到各司其职。 

政策性农业保险试点工作开展以后，得到了各部门大力支持，县财政、农险办先后多次召开政策性农业保险试点工作促进会和汇报会，并经常下乡督促指导政策性农业保险试点工作。县农委和种植业管理局在农户承保和理赔方面给予了大量的技术支持，县科技局、民政局、气象局也予以积极配合，尤其是各个乡镇政府都分别召开了政策性农业保险试点工作的专题大会，各乡镇财政所、农技站也都积极配合，共同推进了政策性农业保险试点工作顺利开展。 

四、规范运作，做到扎实推进。 

安庆国元农保太湖服务部人员，分工明确，循序有责，精心组织、合理安排、规范运作、有序推进，办理农险业务。为了便于农户投保，各乡镇财政所(乡镇农险办)具体负责投保项目的登记、造册、收费、统计和汇总及时。一般种植大户可以携带有关证件到当地农险办或服务部办理投保手续，重点种植大户服务部安排人员上门服务。在工作中，服务人员对待老百姓对农业保险的询问要耐心、热情、细致，言辞清淅、通俗易懂。在查勘理赔时及时认真、讲究策略、不怕辛苦、圆满地完成查勘理赔工作。 

五、规范承保，做到应保尽保。 

农户承担的保险费由乡镇村统一收缴，以行政村为单位，参照当年良种补贴面积、品种做到应保尽保，分户、分品种制定种植业保险清单，确定投保品种和面积，并收缴农户承担的保费；各行政村将农户投保分户清单和农户承担的保险费缴至乡镇财政所，由乡镇统一分品种、分季节与国元农保公司签订保单。对于种植大户太湖服务部安排专门人员上门签单。保险费由乡镇报解至县农险专用账户，并向县财政局和县农险办报请备案。一年来全县全年共办理农险业务230余笔，保费收入1921982.42元。其中水稻保费收入 1393250.55元，棉花保费收入143940.30元，小麦保费收入79153.53元，油菜保费收入295888.34元，大豆保费收入9037.23元。特别是水稻参保踊跃，热情高涨，保费收入额达1393250.55元，占全县总保费的72.49%，真正做到了投保到户。 

六、快速查勘，做到及时赔付。 

“参保是难点、理赔是重点。”太湖高度重视农险理赔工作，注重完善机制建设，一是各乡镇全部都设立了乡镇农险理赔办公室，具体由各乡镇财政所负责，并在各乡镇落实了村级农险协保员，由村文书兼任。二是在每次暴雨、台风来临前，农险办会同农委都发出做好抵抗暴雨、台风、病虫害和灾后及时开展规范有序的理赔工作的通知，指导各地逐步规范大灾理赔程序。我县上年遭遇了两次暴雨和台风等自然灾害，由于准备充分，工作及时，灾后理赔快速有序，为灾区的社会稳定发挥了积极的作用。如6月28、29日，太湖县的一场特大暴雨形成水灾，致使绝大部分水稻受淹，特别是徐桥镇、新仓镇、大石乡、江塘乡等地，受灾尤为严重。县农险办、农保服务部、各乡镇立即派出工作人员勘查灾情，对全县受损15000亩的水稻，及时组织理赔核定，260多万元赔付金迅速送到农户手里，得到了广大农户的称赞。 

七、提高素质，做到高效承保。 

通过一年的政策性农业保险试点工作的实践，政策性农业保险试点工作存在“两难”。一是“承保难”，服务部人员少，在面对全县有13万农户，近200个村，范围广、工作量大的实际，只有不断提高素质，才能做到高效承保。二是“理赔难”，农业受灾基本上都是突发性、大面积的，增加了查勘工作的难度。通过一年的工作实践，国元政策性农业保险服务部员工也摸索出了一些农保工作的规律和方法，为下一步农保工作提供了一些经验。国元政策性农业保险太湖服务部员工作为直接从事农保工作的人员，要加强政策业务知识的学习，提高自身素质；要发挥自身的主观能动性，积极的、创造性的开展政策性农业保险试点工作，才能把党的这项惠民政策做好、落实好，才能真正让广大农户得到实惠。 

八、完善机制，做到创新发展。 

政策性农业保险试点工作在去年应保尽保的基础上予以巩固和保持，力争实现农户上缴保费额突破200万，水稻474780亩，收取农户保费1424340元；油菜172875亩，保费359580元；小麦40935亩，保费85144.80元；棉花53385亩，保费160155元，计划收取保费2050219.80元。进一步遵循保险行业准则，完善服务机制，向乡镇村延伸发展，逐步在乡镇设立“三农服务站”，在村级设立专门的协保员，将政策性农业保险全面落实到实处。 

与此同时，国元农保太湖服务部在探索车辆险、林木火灾保险方面将加大力度，完善承保工作程序，做到高效承保，快速理赔。该部还将组建一支高素质的营销团队，提高队伍自身素质，加强对保险知识的学习，促进相关商业保险的发展。

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