太湖县基层党组织和党员创先争优活动实施方案

为认真贯彻落实中央和省、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的部署和要求，根据有关文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕承接产业转移示范区建设工作大局，以“争做科学发展先锋，争创太湖崛起佳绩”为主题，以沈浩同志为榜样，以“我参与、我承诺、我奉献”为主线，奋力推进科学发展，加快经济发展方式转变，紧密结合本地区本单位本部门实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为太湖加快追赶跨越、奋力崛起做出新贡献。

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推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策、县委重大决策部署以及本地本单位科学发展的规划、思路、举措，主动服务承接产业转移，推进太湖崛起；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求优化组织设置，扩大党的组织和党的工作覆盖面；选好配强基层党组织负责人，加强教育培训，健全激励监督机制，建设一支高素质的党组织带头人队伍；创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央各项路线方针政策和省、市、县委重大决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。尊重群众，爱护群众，为群众办实事好事，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。各部门各单位要按照以上基本要求，围绕中心工作，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、活动载体

要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，以正在干的事情为中心，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，可与学习实践活动的实践载体和基层党建“三级联创”等有机衔接，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

农村党组织要以“发展现代农业、推进阳光村务、建设社会主义新农村”为主题，开展农村党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”(学习提高强本领的模范、服务群众创佳绩的模范、遵纪守法促稳定的模范、弘扬正气树新风的模范、共同富裕奔小康的模范)活动，并与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来。加强乡村党组织书记队伍建设，认真落实村党组织书记“一定三有”政策，全面推行“阳光村务”、村干部“一诺双评”、重大村级事务决策“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、结对帮扶、党员人家挂牌、党员示范户表彰等形式发挥党员作用。

街道社区党组织要以“服务居民群众、构建文明和谐社区”为主题，开展街道社区党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”(勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模范)活动，认真落实“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设)，建立健全社区服务网络体系，通过党员设岗定责、依岗承诺、党员议事会、党员志愿服务等发挥党员作用。

机关党组织要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，通过党员先锋岗、党员示范窗口、结对共建等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

中等职业学校、中小学和医院(乡镇卫生院)党组织要以“推进教育(卫生)改革、办人民满意学校(医院)”为主题，把开展创先争优活动与开展教职工党员“教书育人做楷模、服务发展当先锋”活动、学生党员“立志成才、报效祖国”活动有机结合起来，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用。医疗卫生单位要突出加强医德医风建设、创人民满意医院的内容。通过创建“课题攻关党员先锋团队、争当人民满意的白衣天使”等活动发挥党员作用。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要以“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献”为主题，开展党组织创建“五个好”、党员争做“五个先锋”(创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋)活动。在党员业主中开展争做“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动。通过党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员技术攻关小组、党员志愿服务、参与社会援助行动等活动载体发挥党员作用。

四、工作安排(一)时间安排

1、动员部署阶段(2010年5月)。县委和各乡镇各部门分别召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题。各基层党组织结合自身实际，制定创先争优活动实施方案，召开党员大会，公开承诺创先争优目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。要求5月25日前，县直单位和乡镇、村(街道、社区)等基层单位全面动员工作结束。

2、全面推进阶段(2010年6月至2011年6月)。着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，改进工作作风，提高工作效率，争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。

3、深化提升阶段(2011年7月至2012年6月)。围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2011年“七一”前，县委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。2012年“七一”前，县委专项表彰2010—2012开展创先争优活动成绩显著的先进单位。

4、总结完善阶段(2012年7月至党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

(二)方式方法

1、调查研究。基层党组织要通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动党员和群众的过程，增强创先争优活动群众性。

2、公开承诺。全县基层党组织和党员紧紧围绕主题，以“我参与、我承诺、我奉献”为主线，贯穿于各项载体推进全过程，基层党组织制定开展创先争优活动具体实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创先争优目标。

3、领导点评。上级党组织负责人适时对分管部门、单位基层党组织和党员开展创先争优活动情况以及承诺内容落实情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。

4、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

5、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

五、组织领导

一要落实领导责任。各级党委(党组)负责本地本单位本系统创先争优活动，领导关系按照党组织隶属关系确定。县委成立创先争优活动领导小组。建立县级党员领导干部联系点制度，加强对创先争优活动的检查指导。县直工委、县教育局、县卫生局、县经委要按照党组织隶属关系，负责组织领导、指导督促所属党组织的创先争优活动。县委统战部负责对非公有制经济组织创先争优活动的组织指导；县财政局、县民政局等负责对新社会组织创先争优活动的组织指导；县司法局负责对律师事务所创先争优活动的组织指导。条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要加强对行业、系统创先争优活动的指导。各单位党组织要切实担负起本地开展创先争优的领导和指导责任，根据不同领域、行业以及基层单位的实际情况和党员的岗位特点，围绕中心任务，提炼活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。县里分农村、街道社区、机关、学校、非公企业等类型分别制定具体实施意见。要注重发挥党建工作指导员、选派干部和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

二要运用典型引路。充分运用报刊、广播、电视、网络以及党员电化教育、手机短信平台等媒介，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，着力营造良好的舆论氛围。继续深入开展向沈浩等先进典型学习活动，同时要注意发现和宣传党员身边的典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

三要城乡结对联创。机关、企事业单位党组织要与结对村、社区党组织联动开展创先争优活动，共同研究制定争创目标和争创计划，经常交流学习好做法和新经验，在基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、困难群众共帮、党建资源共享、科学发展共赢上取得实效。

四要加强督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。各级党员领导干部要经常深入基层，对基层党组织和党员开展创先争优活动进行调研和点评，督促抓好整改落实。

各乡镇党委、县直各单位要根据本实施方案，制定本地本单位本系统开展创先争优活动的具体方案，及时报县委创先争优活动领导小组。

中共太湖县委组织部

中共太湖县委宣传部

2010年5月19日

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