阳光下的公开——晋熙镇推行“阳光村务”见成效

走进晋熙镇，你会明显地感受到这里变了：群众勤劳致富的多了，游手好闲的少了；遵纪守法的多了，违法乱纪的少了；团结互助的多了，民事纠纷和群众上访少了。这一变化，源于镇党委、政府以“三公开”为主要内容，在全镇推行“阳光村务”，切实保障农民群众的知情权、参与权、监督权，保障了农村各项工作的有效开展。 

晋熙镇运用“四议三公开一委托”的农村工作方法，扎实开展“三资”清理，经清理后，实际价值比清理前的帐面价值增加了近300万元；核销往来债务145万多元。清理后全镇锁定债权320多万元；债务4000多万元。摸清了家底，有力地推进了“阳光村务工程”建设，切实保障了群众的知情权、决策权、管理权和监督权，进一步理顺了党群干群关系，掏出了群众的心里话。“通过多次会议，我们村不仅全面清理了集体资金、资产、资源，还将契约化经营管理，全部交给群众经营、耕种，群众的事情让群众自己决定，自己办，群众心里亮堂，这种方法就是好”。晋熙镇南园村村民陈建林面对记者高兴地说。 

该镇通过制定方案，召开会议，层层发动，利用广播、更新墙报、专栏、印发 

《“三资”清理明白纸》、张贴标语等方式，大力宣传“三资”清理的重大意义、主要内容与村党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民会议决议，公开实施过程、公开实施结果、公开实施办法，实行管理的清查管理方法，把政策、 

方法、任务和要求交给了广大干群，调动了干部群众参与“三资”清理的积极性；由镇“纪委牵头，依托农经站，就“三资”清理的范围、政策、任务、方法、纪律、责任与操作程序进行集中培训，增强“三资”清理工作的针对性和实用性，加强了队伍建设；制定了重奖轻罚的奖惩措施，严明了组织纪律，明确了责任分工，由镇党委政府负责组织实施，镇村党员干部及群众代表各施其职，密切配合，相互监督，一把手为第一责任人，亲自研究、部署、督办，纪委书记、分管领导为直接责任人，集中精力，靠前指挥，主动协调，包片、包村干部实行任务分解，责任到人，驻村包保，督查组负责效能监察， 

督促工作进度。以清理农村集体资金、资产、资源为内容，以制度建设为重点，紧紧围绕“三资”家底清楚，各项管理制度健全，农村集体“三资”委托代理服务中心规范，资产、资源开发处置程序科学、公开透明的工作目标，严格按照管理模式操作，采取一“查”：查村务资料、会议记录和各类经济合同文本。二“听”：听干部群众座谈，搜集第一手材料。三“看”：实地查看登记、评估、核实资源、资产状况。四“公”：公开清理政策、程序、方法、步骤及结果。五“处”：处理清理过程中涉及违法违纪的人和事的方法，进行全面清产核资登记，规范帐证、界定产权，评估资产，规范各类承包、租赁、出让行为，建立村务监督委员会，完善农村集体“三资”管理的长效机制，将各项村务管理纳入经常化、制度化、规范化的管理轨道。 

该镇纪委每年组织对政务、村务、财务公开情况进行督办检查，至少每季度由镇农村集体“三资”委托代理服务中心进行结算和年终核算；委托县审计事务所抽审和财政、税务互审与清查；村级监督委员会年中进行财务制度督查、核查，这些一系举措，强有力推进了村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开拓展。有力推动了全镇经济社会和谐发展。 

晋熙镇农村集体“三资”委托代理服务中心会计张文娟告诉记者：全镇村级“三资”管理实行了电算化，我们服务中心投资万余元，也建立了电子查询平台，村民需要查询，只需按下查询平台系统号码就一目了然，一清二楚。并得到了省验收组的充分肯定。（本报记者李传林）

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