广泛动员全社会力量 坚决打赢脱贫攻坚战

今天是第三个全国扶贫日。在这个特殊的日子里，我们倍加自豪、倍加珍惜。自豪越来越多人认识扶贫、支持扶贫、参与扶贫，珍惜扶贫开发来之不易成果和政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局的形成。我们坚信，在省委、省政府坚强领导下，在全社会共同努力下，全省3000个贫困村、309万贫困人口一定能够如期完成脱贫攻坚任务。

群策群力扶贫济困，同心同德同步小康。***精准脱贫实施以来，江淮大地涌现出了一大批优秀的社会扶贫先进典型，积累了一大批行之有效的帮扶做法和经验。今天，摘择荟萃，让我们一起共同分享他们的好经验、好做法，期待社会各界更广泛地参与和支持脱贫攻坚。 “10·17”，邀您一起，扶贫济困，与爱同行。让我们携起手来，共同打赢脱贫攻坚战！安徽省扶贫开发领导小组办公室

2016年10月17日

倡 议 书

扶贫济困、扶弱助贫是中华民族的传统美德，是构建和谐社会、建设幸福安徽的时代要求。坚决贯彻***精准脱贫基本方略，确保五年如期完成脱贫攻坚任务，是省委、省政府作出的重大决策和庄严承诺。今年10月17日，是我国第三个扶贫日，也是第24个国际消除贫困日。安徽省扶贫办谨向全省各机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士真诚倡议：“10·17”，让我们一起，为扶贫出力！

近年来，安徽省创新体制机制，大力实施***、精准脱贫，着力推动社会力量广泛参与脱贫攻坚。目前，全省还有31个贫困县、3000个贫困村、309万贫困人口，脱贫攻坚任务仍然繁重而艰巨，亟须凝聚全社会力量，攻坚克难，消除贫困，让全体人民共享改革发展成果，同步迈入小康社会。

赠人玫瑰，手留余香。我们呼吁全省各机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士主动伸出援手，积极参与访贫问苦、结对帮扶、扶贫项目认领和认捐等活动，奉献一份爱心，贡献一份力量。以实际行动帮助贫困地区和贫困群众改善生产生活条件，促进经济社会加快发展，稳定增加家庭收入，阻断贫困代际传递，早日摆脱贫困，与全省人民同步迈入小康。我们相信，你们付出的这份爱心与奉献，将让弱者不再孤独，贫者不再无助，使他们永远铭记，成为善良、真诚、感恩的传承者和传播者。

我们郑重承诺：严格组织实施好每一个认领的扶贫项目，使用好每一分扶贫捐款，真诚接受认领认捐者和社会各界的监督。

扶贫济困，大爱无疆。真诚期待您的爱心参与，衷心感谢您的真心帮扶！

安徽省扶贫开发领导小组办公室

2016年10月10日

省农委 主动作为,履行责任

一、抓定点帮扶

省农委把定点帮扶泗县作为重大的政治责任，成立帮扶领导小组。找准泗县精准脱贫路径。去年上半年，制定了***精准脱贫1个意见、1个规划纲要、1个年度计划。发挥部门优势，以产业发展促泗县精准脱贫，支持泗县现代生态农业产业化发展。抓好“双包”帮扶，推动贫困村、户精准脱贫。去年以来，安排410万元支持蔬菜大棚、养鸭大棚和道路建设。对尚未脱贫的55户，今年省农委已再次组织与其中的30户结对帮扶。

二、抓特色种养

今年是省农委与省林业厅启动实施特色种养业扶贫工程的第一年。专门成立了省农委扶贫办，着力在精准上下功夫，各项工作正在扎实起步、有序推进。细化了特色种养业扶贫工程2016-2020年分年度目标任务，并围绕粮食、蔬菜等7类产业，制定了特色种养业扶贫目标任务完成标准。省农委会同省林业厅制定印发模板，要求70个贫困县按统一格式编印发放《特色种养业“菜单式”扶贫参考手册》，按照立足市场需求、依托资源禀赋、尊重群众意愿等原则，指导贫困村、贫困户精准选择脱贫产业。

三、抓统筹协调

积极履行帮扶泗县的牵头单位责任和特色产业***领导办公室职责，形成了协调高效、落实有力的工作推进格局。牵头制定了定点帮扶泗县扶贫开发规划、全省特色产业***规划；对照年度帮扶泗县工作要点，坚持每年2次调度、2次通报制度，各成员单位年度任务基本落实到位。

省地税局 牢记职责任务，致力脱贫攻坚

太湖县晋熙镇九龙村是省地税局定点帮扶村、结对共建单位。省地税局选派干部杨传杰从2004年开始，先后10年4次下派到贫困村工作，现任九龙村第一书记、驻村工作队队长。该村有670户、2760人，两年前有贫困户255户、748人，全村28个村民组有13个村民组道路不通，村无集体经济收入。如今，村组组通水泥路，户户有产业，集体经济年收入达到10万元以上，被评为“安徽省生态村”，全省农村“三变”改革试点村。

一、因户施策，多措并举

根据不同家庭实施的帮扶措施，制定脱贫时间表。对缺乏技术、有劳动力的贫困户，通过培训实施劳动力转移扶贫，先后向湖州、上海、深圳等地输送了20多人。对有重大疾病的50多户贫困户，实施大病救助扶贫，光伏扶贫，结对帮扶等措施。对一般有发展意愿、能力的贫困户，实施产业扶贫，建立“龙头企业+合作社+基地+贫困户”发展机制，通过发展产业脱贫，全村因此措施有30多户100多人脱贫。对于没有房子的，危房或者自然灾害区的贫困户，认真落实危房改造、贫困户易地搬迁集中安置和分散安置等国家政策，解决了30多户贫困户住房问题。在镇政府的大力支持下，创造性的实施了农村护林员、养路员、保洁员简称“三员”的生态扶贫措施，由镇政府出资，每人年收入4800元。目前，村里每个贫困户至少有两个以上的脱贫措施。

二、帮到心坎上，扶在关键处

做好扶贫工作，必须要经常深入贫困户家中，第一次交流了解会觉得陌生，第二次谈心沟通就有了感情，多次去宣传政策，鼓舞信心，他们就会觉得你象亲人，你安排的事情，他们也都愿意做。九龙村生态环境好，过去有养殖基础，为此，村里通过协调资金扩大养殖规模，帮助养殖场道路硬化，降低养殖经营成本，建立公司加农户的生产经营模式化解风险等措施，扶持6户贫困户发展成为养殖大户，年纯收入都在10万元以上。其它想干的贫困户看到他们脱贫致富了，都争着干。又在省农委、省经信委、省金融办和省地税局的大力支持下，把农民土地经营权折算成股份、整合金融贷款资金和各种社会帮扶资金等要素，以入股形式与企业开展股份合作。目前，村里流转了1000多亩土地，先后引进多家企业省扶贫龙头企业投资。到今年9月初，400多户村民分到第一次保底分红70多万元，户均增收1800多元，村集体经济收入也超过了10万元。

政协定点帮扶 发挥优势，用好合力

全国政协机关党组把定点扶贫与培养锻炼干部有机结合，4年来，先后选派18名干部到舒城县、颍东区两地挂职，有效促进了当地脱贫攻坚的进程。

一、协调解决重点问题。全国政协机关扶贫工作领导小组多次会同区县党政负责同志、挂职扶贫干部与国家部委以及省直有关厅局协调沟通。比如，在颍东区，积极协调将颍东区纳入新型城镇化建设试点区；协调国家铁路总公司支持颍东区铁路改造工程建设；协调国家开发银行支持颍东塌陷区治理工作。在舒城县；协调国家开发银行给予县棚户区改造和城市基础设施建设项目资金支持，乡村建设争取到“国家彩票公益金项目”支持等。

二、发挥汇聚力量优势。在颍东区，全国政协协调中华慈善总会捐赠价值近500万元的医疗器械设备；协调中国初级卫生保健基金会捐赠价值7196万元的医疗器械；协调中国出版集团等单位捐赠价值160万元的图书；协调中国残疾人福利基金会连续四年向残疾人捐赠累计100万元的轮椅等物品。在舒城县，全国政协组织近50名国内顶级医学专家开展义诊，捐赠价值260多万元的常用药品和医疗设备；协调中华医学会、中华慈善总会等单位捐献救护车、深度麻醉监护仪等价值527万元的医疗设备。 2012年以来，全国政协机关累计帮助颍东区、舒城县两个定点扶贫区县引进各类资金102865万元，帮助引进建设各类大型项目8个，援助贫困人口109200多人、贫困学生11622人，收到显著成效。

华润集团 用心谋划，因地制宜

金寨华润希望小镇是华润捐建的第六座希望小镇，位于金寨县吴家店镇。小镇建设面积107.3公顷，居民303户，农业人口1245人。

一、环境改造

华润始终坚持华润、政府、村民三方“家园共建”的建设理念，自2013年起，华润向金寨华润希望小镇捐款约7000万元，并先后抽调10名青年员工骨干组成项目组，长期驻守希望小镇的建设及产业帮扶前沿。各级政府对金寨希望小镇建设高度重视，先后在美丽乡村建设、产业发展方面为金寨希望小镇筹措配套资金约2000万元。在建设过程中，金寨县、吴家店镇政府还积极协调组织村民通过合作建房，以工折现的形式积极参与工程建设，三年来金寨希望小镇村民自筹资金约900万元，村民投工约20000人次。

二、产业帮扶

华润通过建立“企业+合作社+农户”的基本模式，利用企业自身资源优势，帮助希望小镇农民成立润农农民专业合作社，并以合作社为平台开展土地流转，因地制宜地发展适度规模化、生态、绿色、一镇一品的现代特色农业。华润捐资1022万元带动村民共同发展1000亩生态猕猴桃种植产业扶贫项目。三年来，随着小镇产业帮扶工作的不断地深入，2015年村民年均收入达7860元，较2013年5252元增长近50%。

三、建设经验

一是央企参与扶贫开发，要用心谋划，要有目标、有计划、有步骤、有方案，可操作，能落地，方能见成效。二是央企参与扶贫开发,一定要与当地党委、政府扶贫工作部门共同协商，密切合作，要派人深入实际，常年驻扎在扶贫一线，了解当地情况，争取当地群众支持，结合当地传统，因地制宜，方能成功。三是扶贫开发一定要发挥企业自身优势，与企业的业务发展相结合，可以形成良性互动，共生共赢。

省联社 强化担当,落实责任

省联社成立以党委书记、理事长陈鹏为组长的金融扶贫领导小组，经营班子全员和机关中层实行分片包干责任制，全力推进金融扶贫小额信贷和产业带动脱贫等工作。截至8月末，累计发放各类金融扶贫贷款66.66亿元。

五大扶贫计划：（1）产业扶贫计划。到2020年，计划累计投放产业扶贫信贷资金不低于150亿元。 （2）创业就业扶贫计划。从2016年起，每年新增创业就业扶贫贷款不低于20亿元，到2020年，累计投入创业就业扶贫信贷资金超过100亿元。 （3）基础设施建设扶贫计划。到2020年，累计投放贫困地区农村基础设施建设信贷资金超过150亿元。 （4）民生保障扶贫计划。到2020年，注入民生保障工程的扶贫信贷资金总量超过100亿元。 （5）普惠金融扶贫计划。着力改善贫困地区金融服务环境，加大对贫困地区的金融资源配置力度，让广大贫困地区和贫困户共享均等化金融服务。

四项工作机制：一是工作联动机制。省联社和农商银行层面，分别与扶贫办、人民银行等建立协调联动机制，合力推进金融扶贫纵深发展。二是进展通报机制。实行旬报进度、月报小结，并通过扶贫《简报》加大信息和经验的交流。三是现场督查制度。省联社包片领导和职能部门全部深入扶贫一线开展指导。四是业绩考评机制。省联社把***工作质量纳入经营目标综合评价和高管履职考评范畴。

三方面精准对接：一是精准对接贫困户。二是精准对接农村特色产业。三是精准对接扶贫项目。

两大创新：一是金融产品和服务方式创新。我们已相继推出 “金农·扶贫贷”、“金农·道德贷”、“金农·助学贷”、“金农·社保贷”、“金农·易贷富农卡”等系列信贷产品；同时，加快农村金融基础设施建设，基本达到“贷款申请不出户”，“小额取款不出村”。二是扶贫模式创新。如：（1）亳州药都农商银行的“产业带动模式”。 （2）利辛农商银行的“股份合作模式”。 （3）金寨农商银行“1＋1＋N”结对帮扶模式。

省工商联 千企帮千村，民企助扶贫

省工商联、省扶贫办、省光彩会、省农行于今年3月底共同启动安徽省民营企业“千企帮千村”***行动，动员全省广大民营企业以签约结对、村企共建为主要形式参与到脱贫攻坚中来，为安徽省打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的目标贡献力量。据不完全统计，截至今年9月中旬，全省参加***行动的企业2358个，已实施帮扶项目208个，累计投资额2.6亿元，帮扶贫困村1697个，帮扶贫困人口54271人。

在“千企帮千村”***行动中，省工商联精心谋划，扎实推进。一是精准推进。依靠当地党委，成立领导小组，明确职责分工，制定工作方案，定期召开推进会，推动落实具体工作；建立对口联系机制，领导班子成员分别联系一部分市工商联、直属商（协）会和会员企业，负责指导、协调、督促各地***工作；建立重点帮扶机制，确定8个重点帮扶县，分村编制重点扶贫项目册，实现以点带面推进精准帮扶。二是精准对接。建立了脱贫项目库，通过网站等媒介宣传发动民营企业和商会组织，根据自身优势认领贫困村和脱贫项目；针对皖北地区发展滞后现状，推动南北结对帮扶，动员经济实力较强的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵4个市和宁国市，对口帮扶皖北阜阳、亳州、宿州、蚌埠4个市和凤阳县。三是精准施策。协助有帮扶意愿的企业实地考察结对建档立卡贫困村、贫困户，引导帮扶企业因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策；在组织形式上不拘一格，采取“一企帮一村”、“一企帮多村”、“多企帮一村”、“商（协）会帮若干村”等多种方式，引导民营企业积极参与。

合肥学院 用好智库优势，齐心协力帮扶

合肥学院定点帮扶泗县，在帮扶过程中，充分挖掘学校潜在资源，“用情、用心、用力”去开创可行性、可持续性扶贫项目，提升贫困户致富的信心，达到自主发展的能力，最终实现彻底脱贫。

一、实施特色养殖项目

泗县陡张村是合肥学院帮扶点，通过全校大讨论，集思广益，从师生生活需要的角度挖掘，尝试建立了特色“生态养殖扶贫项目”。合肥学院有18000多名师生，据统计，每天学校师生食堂和教师家庭所要消费的肉类大约3570斤，蔬菜类约11900斤，米面约7140斤。这一庞大的需求是非常稳定的，组织贫困户开展家禽家畜养殖和农产品种植，作为学校的“专供”项目在今年初开始实施。该项目的执行方案就是学校利用教师的扶贫捐款为农户购买种苗、饲料、疫苗和养殖设施等。对养殖的产品，学校教师家庭和学校食堂根据生活需要，按照市场价购买，实现“叠加”帮扶。

二、实施技术扶贫

泗县是农业大县，农业产品丰富，但是多数企业效益不佳。学校组建了教授博士团队，帮助农产品加工企业开展技术改造、加工工艺改进、新产品开发、外包装设计、品牌打造以及技术培训等，都已经取得了阶段性成果。 2015年和2016年，合肥学院主办了两届“海峡两岸大学生皖北农产品企业VI及包装设计WORKSHOP”项目，聚集了多所大学、160余名工业设计专业的专家和学生，为泗县忠国集团、泗县慧佳农业有限公司等13家农产品加工企业提供了240多个外包装设计方案以及形象策划方案，产品销售区域不断扩大，销量直线上升，产生了很好的社会影响和经济效益。

贫困村扶贫项目认领说明

为便于全省各机关、企事业单位、社会团体和社会各界人士认领，各市、县（市、区）筛选了一批贫困村、贫困户亟须实施的扶贫项目，通过市、县（市、区）政府网站或扶贫网站发布，并将网站链接地址统一在安徽省扶贫网（http://ahfp.ah.gov.cn/）公布。认领项目请注意以下事项：

一、认领单位（认领人）通过信函、电话、邮件等方式直接向项目所在县（区、市）扶贫办认领。

二、请认领单位（认领人）填写“贫困村扶贫项目认领单”，邮寄或传真到各县、市、区扶贫部门。

三、认领单位（认领人）可以认领多个项目，也可以认领一个项目或一个项目的一部分。

2016年贫困村扶贫项目认领单

认领单位名称或认领人姓名认领单位或认领人联系方式认领扶贫项目所在贫困村 市县（市、区乡镇村）认领扶贫项目名称出资金额（万元）

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