桐城 推综合改革 解“养老”难题

10月28日，重阳节当天，总投资2.25亿元、计划用地50亩的桐城市仁爱老年养护服务中心项目在桐开工，该市的养老服务体系建设又迈出了坚实的一步。该项目集医疗、养老服务为一体，是该市继家和尊养老年护理院之后的又一医养结合的专业养老护理机构。

据统计，截至2016年底，该市60周岁以上老年人口为13.2万人，约占全市总人口的17.6%，人口老龄化程度超过全国（16.7%）、全省（17.3%）平均水平。目前，该市80以上老年人有1.73万人，占老年人口数的13%。

面对当前人口老龄化所带来的新任务、新要求，桐城市委市政府积极推进养老服务业综合改革，以加快医养融合发展、建设居家养老服务中心和社区养老服务站为重点，加快养老服务业发展，扎实推进养老服务体系建设这一民生工程，切实满足广大老年人养老服务需求。

据该市民政局党组成员、市老龄办主任谢铖介绍：目前，桐城市已成立了养老服务业综合改革领导小组，制定了《桐城市推进养老服务业综合改革实施方案》并分步实施，主要任务是：健全养老服务业政策保障体系，夯实社区居家养老服务基础，推动机构养老服务提质增效，推进医养融合稳步开展，激励养老服务产业全面发展，发挥养老服务社会组织作用。到2020年，逐步建立起以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为支撑、医养相结合的养老服务体系，使老年人老有所养、老有所依。

按照此项改革进程，该市今年下半年的养老服务业综合改革的重点是尽快完成政府购买居家养老服务工作，引入社会力量加快居家养老服务呼叫中心建设，通过招投标方式，选择一到两家服务机构开展全市居家养老服务，完善政府购买居家养老服务的监督评估工作。目前，该市已通过政府购买居家养老服务实施方案，正在进行居家养老服务招标工作。

目前，该市已经建成并运营养老机构24家，拥有床位数6700张，床位数占老年人口的5.3%；建成2个镇级日间照料中心、63个村级农村幸福院；公办养老机构19家，其中一家为市社会福利院，18家为农村敬老院及分院，主要解决“五保对象”、“三无人员”、“重点优抚对象”等特困人群的养老服务问题；社会办养老机构5家，分别是“家和尊养老年护理院”、“夕阳红老龄公寓”、“鸿福老年公寓”、“青草镇康乐养老服务中心”、“金神镇无限好老年公寓”，其中，家和尊养老年护理院建设的“美德医院”已投资建成，医养结合的养老服务模式已初步形成并投入试运营，预计今年11月正式投入运营；吕亭、新渡、双港、青草等镇敬老院也已相继完成了“公建民营”改制任务，农村敬老院服务质量正在逐步提升，到2017年底，该市市级公办养老机构也将实现“管办分离”。

吴文舟

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