桐城“四个坚持”激活农村“三变”改革

自农村“三变”改革实施以来，桐城市顺势而为，坚持循序渐进、农民主体、因地制宜、市场运作“四原则”，推动此项改革走向纵深，为乡村振兴打造新引擎，为“三农”发展培育新动能。

目前，该市已有56个村11205户农户开展了农村“三变”改革，承接改革的经营主体有90个，以土地、山场、水面等资源入股43087亩，资产入股3338万元，资金入股3706万元，实现分红720万元。

坚持循序渐进。该市以“试点先行、重点突破、有序推进”为基本原则，结合基层实际情况，能变则变，不搞“齐步走”、“一刀切”，有条不紊推进改革。按照“覆盖全面、类型多样”的要求，选择了15个试点村和26个贫困村先行开展。在总结试点经验的基础上，逐步探索全面推开，结合农村集体资产清产核资，加快改革进程，全面清理村、组集体资源、资产，推动有集体经营性资产和未承包到户资源的村实施农村“三变”改革。

坚持农民主体。该市牢牢抓住“农民是改革的主体”这一关键，切实维护农民群众根本利益，尊重群众意愿和农民首创精神，广泛宣传引导，鼓励农民以多种形式参与改革，激发了广大农民群众的改革热情。各试点村农民群众踊跃投身改革，创造了许多好的做法和经验。双港镇龙山村学堂组38户农户自愿出资50余万元，整治村组人居环境，并成立合作社发展特色产业，开桐城农村“三变”改革先河。

坚持因地制宜。该市始终从实际出发，根据各地优势，在充分调研、综合研判的基础上，实施一村一策、一村一品，宜工则工、宜农则农、宜游则游，围绕经验“可复制”、成果“可检验”、改革“可覆盖”、群众“可受益”的总体目标，科学民主地确定“三变”改革路径和实施重点，探索形成了美丽乡村建设型、乡村旅游发展型、脱贫攻坚开发型、城郊集体经济开发型、土地股份合作型等5种典型的“三变”改革模式。

坚持市场运作。各地积极培育引进新型农业经营主体，通过农村产权流转交易市场建设，鼓励村集体和农民将农村土地经营权、“四荒地”使用权、集体经营性资产等入市交易，以市场契约形式促进农业生产中的土地、资金、劳动力等要素资源合理配置，提升“三农”发展质量。胡文波

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