林长制好了生态富了林农

“我一次性垫付这么多苗木，要没有政府重视、政策支持，谁敢？”这些年，桐城的林业大户张国庆在市场的起起伏伏中，喜忧参半。去年，他接单G206国道桐城段绿色长廊工程10公里示范段工程，今年又接单该段全线绿化工程，张国庆说：“有林长制在，心里总算有底了。”

有人种，增绿机制活。引进社会资本参与绿色长廊建设是桐城林长制改革的重要举措。政府提供绿化土地，大户带树苗种植，农民以土地入股，国有资本撬动社会资本的比例为1：8，政府用一份钱办成八份钱的事，有效解决了政府投入不足的问题。如今，G206桐城段绿色长廊10公里示范段已树壮花红，满目皆景。同时，桐城持续开展全民义务植树活动，全市义务植树尽责率达95%；以创建省级森林城镇和森林村庄为抓手，扎实推进国土绿化，不断提升城乡人居环境。截至目前，桐城已有9个镇、52个村庄分别获称省级森林城镇、森林村庄。今年，双港镇争创省级森林城镇，青草镇永庭村、金神镇金鹿村等8个村庄争创省级森林村庄。据统计，桐城2018年完成人工造林10172亩，完成封山育林12090亩，林业血防林建设提质改造500亩，退化林修复6000亩，森林抚育38200亩。

有人管，护绿效果好。三分建，七分管。落实森林资源管理目标责任制是林长制的改革关键。目前，桐城已设立市、镇、村三级林长675人，村民组分林长5495人，聘用护林员240人；严厉打击破坏森林、湿地资源违法犯罪行为，共受理涉及滥捕滥猎、滥砍滥伐刑事案件18起，其中滥伐林木3起、非法狩猎15起，刑拘18人；强化森林防火行政首长负责制，落实“六级包保”，与邻县建立森林防火联防联控机制。在防火期，全员发动，加密巡查，死看硬守，严格把控，全市共设立森林防火检查卡口382个，2017年以来拘留违规用火21人，问责防火不力干部16人，实现了森林无火灾目标；选定山区镇黄甲镇为林长制示范镇、范岗镇棋盘岭村为林长制示范村，拉高标杆，全力打造，典型引路，以点带面，整体推进增绿护绿一体化进程。

大户带动，绿色效益增。桐城以南方红豆杉标准化示范区、白茶基地、马鞍寨现代林业生态园等重点项目为抓手，引入林业大户发展林下经济、林业生态经济，在增绿护绿的同时，绿水青山的经济效益逐渐显现，成为保障林农致富增收的“绿色银行”。桐城积极推进集体林地“三权分置”和林业“三变”改革，确立了范岗镇挂镇村、双港镇福塘村和黄甲镇石窑村为安庆市“三权分置”和“三变”改革联系村；出台了《桐城市林地经营权流转登记管理办法（试行）》，创新林业金融服务，不断缩短林权抵押登记办理时间，做到当日受理、当日办结，全市已办理“皖林邮贷通”小额贷款9笔、融资额265万元，位居安徽省前列。

目前，桐城共有涉林企业、林业专业合作社、家庭林场、林业大户350余家；国家级合作示范社1家，国家级林业产业化龙头企业2家，26家企业被认定为省级林业产业化龙头企业，2家林业企业在新三板挂牌上市。2017年，桐城林业产值达52.88亿元，同比增长12%。已建成8万亩苗木花卉产业带、8万亩油茶经济林基地、8000多亩特色林下种植养殖基地，形成了集“产、供、销、游”于一体的林业区域经济。 汪桂云

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