打造增进福祉的民生品牌 高标准谋“民生”之利 本报记者 陆 飞

增进民生福祉是发展的根本目的。记者从市民生办了解到，2019年安庆市实施33项民生工程，切实加大民生领域补短板、强弱项的力度，不断提升保障和改善民生水平，进一步增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。与去年相比，退出5项，调整1项、合并2项，新增6项，继续实施25项民生工程。

从2007年以来的12年来，安庆市持续实施民生工程，不断加大民生投入，让人民群众得到看得见、摸得着的获得感，成效有目共睹。多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，让改革发展成果更多更公平惠及群众，就能凝聚起改革发展的最大力量——

姚学六是桐城市孔城镇王店村小阳组村民，前些年一直在外打拼的他，过年回家见周边有些人家发展种养殖业搞得不错，就动了回乡创业的念头。“可是自己又不懂得种养殖技术，心里没底，起不了势子。”姚学六说，正在摇摆的时候，桐城市农委举办种养殖业培训，村里为他报了名。姚学六在培训中学到了西瓜种植技术，在村里支持下他流转土地从事西瓜种植，收益不错。如今的他已是桐城市臻嘉农业种植合作社暨桐城市南口西瓜协会负责人，创业小有成就，多亏了新型职业农民培训这项民生工程。

“以前在种植业方面我是门外汉，是新型职业农民培训鼓起了我创业的风帆，还让我成了种植业方面的‘土专家’，成为桐城市农民回乡创业的典型。”姚学六说，2018年他种植方面毛收入达300余万，他的合作社也成为了安庆市农业产业化龙头企业。此外，合作社还聘用了不少周边贫困户务工，助力了脱贫攻坚。

包括新型职业农民培训工程在内，2018年安庆市累计投入资金125.1亿元，33项民生工程年度目标任务圆满完成，不断增进群众的获得感。

回溯历史，改革开放40年来，是安庆市倾力保障民生、让广大人民享受更多民生福祉的40年。改革开放以来，安庆市民生事业日新月异，实现了与经济发展同步，发生了翻天覆地的变化。就业水平稳步提升，社保体系逐渐完善，教育事业优先发展，健康安徽扎实推进，文化体育明显加强，公共安全有效保障，生态环境持续改善，脱贫攻坚精准落实……

“特别是从2007年起，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最紧迫的现实利益问题，安徽省创造性地探索以项目化手段、工程化措施实施民生工程，并以此为抓手，推动保障和改善民生各项工作不断取得新成效。”市民生办有关负责人表示，“民生工程已成为安庆市保障和改善民生工作的重要品牌，社会影响力、美誉度和群众满意度不断提升。”

在项目安排上聚力改革。坚持尽力而为、量力而行，有进有退、滚动发展。聚焦脱贫攻坚和基层基本公共服务等重点领域，民生工程由2007年12项、2008年18项，稳步提升到2010年起每年33项，累计实施62个项目。

在资金保障上聚力改革。在教育、文化、卫生、养老等社会事业和公共服务领域，转变财政投入方式，强化投入绩效导向，通过购买服务、先建后补、以奖代补等，变被动提供为有效供给，提高财政民生资金使用效率。同时，采取政府和社会资本合作、融资担保、股权基金等形式，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多社会资本投入。

看得见摸得着的获得感

2007年以来的12年间，安庆市持续实施民生工程，不断加大民生投入，着力推进项目选择科学化、资金保障多元化、过程管控常态化、建后管养长效化、结果考核精准化，让人民群众得到看得见、摸得着、感受得到的获得感，成效有目共睹。

记者从市民生办获悉，今年安庆市实施33项民生工程，其中新增6项民生工程，继续实施25项民生工程。

与去年相比，今年安庆市新增智慧学校建设、社会养老服务体系和养老智慧化建设、就业创业促进工程、“四带一自”产业扶贫工程、水环境生态补偿和农产品质量安全追溯工程等6项民生工程。调整内容实施的1项民生工程，是在对农村低保对象、残疾人等救助基础上，增加困难职工帮扶内容，将困难人员救助工程调整为困难人员救助暨困难职工帮扶工程。合并2项后实施的1项民生工程，是将农村文化建设专项补助与公共文化场馆开放2个项目，合并为文化惠民工程。同时，将农村文化建设专项补助中的农村电影放映工程调整出实施范围。

此外，退出的5项民生工程，则是政策性农业保险机制已健全，医疗卫生人才能力提升工程已常态化运行，农产品食品安全工程任务已完成，调整不再列入；社会养老服务体系建设、就业扶持工程已分别纳入新增项目统筹实施，也不再单列。

今年，安庆市还将继续实施党建引领扶贫、资产收益扶贫、“四好农村路”建设、农村危房改造、健康脱贫兜底“351”和“180”工程、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、农村环境“三大革命”……等25个项目。

民生无小事，更无易事。市政府《关于2019年实施33项民生工程的通知》明确指出要切实加大民生领域补短板、强弱项的力度，不断提升保障和改善民生水平，进一步增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。

实施民生工程就是要广征民意、问需于民，号准民生之脉，找准民生痛点和难点，开出解决问题的良方，从而把财政资金用到刀刃上，确保见到更多实实在在的效果。在当前经济形势复杂的背景下，做好民生工作必须坚持民生工程的好经验、好做法，从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，进一步增强工作的针对性、实效性、可持续性，同时注重长远谋划，扎实增进人民群众获得感。

多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，就能凝聚起改革发展的最大力量。

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