为“舌尖上的安全”保驾护航

“民以食为天，食以安为先”。随着经济发展与社会进步，人民群众对“舌尖上的安全”有着更高的要求与期待。建立健全科学、缜密的食品安全监管体系提高食品安全治理能力，是保障“舌尖上的安全”的重要环节。

食品安全监管规范有序

近年来，市委市政府将食品安全列入市大安全工作会议重点调度范围，推动“党政同责”“四有两责”在基层落地生根。安庆市建立健全食品安全工作评议考核体系，逐级签订食品安全目标管理责任书，并从人、财、物各方面提供必要保障。

据统计，安庆市现有食品监管对象47500多户，其中：食品生产加工单位1956户，食品销售经营者29903户，持证餐饮服务单位6543户，小餐饮小摊贩9000多户。

目前，市市场监管局对食品安全的监管，主要通过风险分级监管、监督抽检、12315这一举报投诉平台以及市场巡查来执行，对检查出的问题督促整改。总体来看，目前全市食品安全监管工作规范有序。全市已连续5年没有发生较大及以上级别食品安全事故和重大负面舆情。

据介绍，全市74个基层所全部完成标准化建设，已建成151个食品安全快检室并有效运行，发挥食品快检“过滤网”作用。安庆市顺利通过“安徽省食品药品安全城市”创建评估验收。桐城市、潜山市、宿松县、宜秀区荣获“安徽省食品安全示范县”称号。安庆三义蔬菜批发市场等4家市场被评为全省食品安全规范化市场。

食品安全意识参差不齐

食品安全监管工作虽然取得了一些成绩，但随着食品行业市场化程度的不断加快，从业人员的增多，食品安全方面还存在一些不容忽视的困难和问题。

据市市场监管局统计，2018年市本级完成食品安全监督抽检2430批次，发现不合格食品86批次，不合格率3.5%，主要不合格品种涉及到糕点、食用油等。不合格项目主要表现为食品添加剂超范围超限量、菌落总数和大肠菌群超标、农兽药残留超标等。

除了在抽检中发现的问题之外，记者调查发现，部分餐饮店主的法律意识淡薄，即使店主有营业执照和食品经营许可证，也没有将其悬挂或摆放在店内的醒目位置。而在一些学校周边的文具店，学生们也可以买到一些“三无”“三高”五毛零食。学校周边更是小摊贩聚集之地，这些流动摊贩既无营业执照，经营场所更是简陋，卫生状况令人堪忧。

据统计，全市食品行业市场主体“多、小、散”问题突出，尤其是“三小”即“小作坊、小餐饮、小摊贩”近14000户，经营者文化素质、食品安全意识参差不齐，这是制约安庆市食品安全工作上水平、上台阶最突出的弱项。

“食品安全风险隐患依然严峻，非法添加屡禁不止，农残兽残、微生物、重金属超标及添加剂滥用等现象依然存在。”市市场监管局副局长潘洪喜告诉记者，2018年大观区林某生产销售有毒有害食品“卤制品”案，超范围超限量使用食品添加剂“亚硝酸钠”，引起社会广泛关注。虽然安庆市食品抽检不合格率在全省位次靠后，但仍存在一定安全隐患。

亟需建立失信惩戒约束机制

《食品安全法》是我国关于食品安全方面最权威、最专业的法律。此外，2017年，安徽省还出台了《安徽省食品安全条例》，专门就“三小”的食品安全监管问题进行了明确。

“从法律层面上来说，食品安全监管的法律法规体系还是比较健全的。”潘洪喜认为，企业诚信观念和质量安全意识普遍不强，主体责任尚未完全落实才是当前危及食品安全最根本的因素。对食品生产经营领域的违法行为，缺乏常态化的失信惩戒约束机制，单靠简单的行政处罚，尚不足以形成强大的震慑，致使一些生产经营者主体责任意识淡薄，唯利是图、铤而走险的恶劣行径难以得到根本性的遏制。

同时，食品监管人员不足、经费不足、装备不足的现象也不容忽视，它们逐渐成为食品安全监管工作发展的掣肘。2018年安庆市食品抽检工作经费支持的样本量仅为千人口2.11份，远低于《“十三五”国家食品安全规划》规定的4份/千人口年的检测样本量要求，食品监管能力还有待提升。

“食品无论从生产加工、流通还是消费等环节都无法严格分开，食品安全监管工作，需要多部门齐抓共管。”市市场监管局相关负责人表示，将以此次市场监管体制改革为契机，健全基层监管网络，力求做到分乡镇（街道）设所，实现监管机构行政区域全覆盖。同时，构建以“双随机、一公开”为基本方式、重点监管为补充，信用监管为基础的新型监管机制，突出重点、控制频次、扩大覆盖面，减少执法盲区。记者徐媛

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