以“五个一”为抓手大力推进检察队伍建设

□望江县检察院党组书记、检察长徐光华

近两年来，在上级检察机关和党委的正确领导下，我院抓党建、带队建、促工作，着力打造政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的检察队伍，扎实开展各项工作，正确履行检察职能，检察工作实现跨越发展。先后荣膺“第九届安徽省文明单位”及全市“先进基层党组织”、“先进基层检察院”、“集中清理执行积案工作”先进集体等称号，并被推荐参加“全省先进检察院”、“全省廉政文化进机关示范点”评选；10多人次被市、县委授予“优秀政法干警”、“十佳公务员”等称号，5人次被市检察院记个人三等功、4人次通报嘉奖，检察工作长期滞后、队伍士气低迷的被动局面彻底扭转，赢得了党委和人民群众普遍好评。我们的主要做法是：

践行一个理念。那就是“检察机关不办案是失职，办不好案更是失职”的理念。一个人需要思想，一个单位需要灵魂。两年来，我院准确理解和把握检察职能及其延伸的社会效应，在实践中找准结合点，处理好检察工作与服务大局的关系。院党组自觉把检察工作放到经济社会发展大局中来谋划、部署和推进，确立了“一年打基础，两年求发展，三年创一流”的工作目标和“以自侦办案为龙头，推进检察工作全面发展”的工作思路，努力使检察工作与新形势、新要求相适应，与地方改革发展稳定相融合，为干警干事创业指明了方向。通过检察长与其他班子成员之间、分管领导与部门负责人之间、部门主要负责人与一般干警之间制度化的“一对一”谈心活动，形成全院共识，将院党组的要求化为干警自觉行动，既增强了队伍凝聚力、向心力，又提升了整体执法水平。去年10月，县委交办城乡规划领域职务犯罪线索。针对大县城建设过程中的“两禁”不禁现象，我院立即着手进行查处，经过连续20多天内查外调，立查该领域职务犯罪案件4件7人。该案的成功查处，有效遏制了违建蔓延势头，促进了依法行政。我们执法考虑稳定，办案不忘发展的做法，受到了县委县政府的充分肯定和社会各界的广泛好评。在全县2011年度目标管理考核中我院荣获第三名。

创新一套机制。结合实际，创新学习、工作、评价等一整套机制，促进检察工作高效有序开展。创新学习机制，开展一周一课堂，一月一课题，一年一本书的“六个一”读书学习活动。其中周五政治、业务学习，干警既是授课者又是听课者，以讲促学。利用阅览室平台引导干警“多读书、读好书”，学习和领会上级文件精神，不断践行政法干警核心价值观，着力打造学习型检察院，努力提升政治素质和业务素质。加大干警业务培训力度，近两年先后安排40多人次参加高检及省、市院开展的检察业务及法律法规培训班学习，并经常邀请相关专家来院授课。鼓励和支持干警参加学历教育和司法资格考试，两年来，全院有7人通过司法考试。 5人通过法律本科自修毕业，本科学历占全院干警人数的80%以上，有3人达到了研究生学历。 1人入选省级民事行政检察人才库。大力加强岗位练兵和业务竞赛，通过选派干警上挂锻炼、参与上级院办案和邀请指导办案等方式锻炼队伍。去年我院还成功承办了全省检察机关公诉观摩示范庭活动，使干警在实战中得到有效历练。创新“检察一体化”工作机制，在上下级院联动的基础上，在院内打破科室界限，整合全院警力抓重点事、办大事。针对多年来因职务犯罪侦查工作开展不力导致整体工作滞后的现状，抽调全院精干力量，组成4个办案组，集中人财物，着力查处职务犯罪案件，2010年，我院立查职务犯罪案件12件15人，相当于前三年办案的总和；2011年立查贪污贿赂案件15件18人，立案人数同比增长54%，在市检察院年度目标管理考评中,位列第一名。立查渎职侵权案件4件4人，在市检察院年度目标管理考评中,位列第二名。我院职务犯罪侦查工作经验被省院总结推广。办案工作打了翻身仗，迅速扭转了职务犯罪侦查工作被动局面。今年1～3月，又先后在涉农、司法、工程建设等领域立查职务犯罪案件7件11人，其中正科级干部2件2人，副科级干部1件1人，涉案金额均在10万元以上，查处工作处于全市领先水平。创新思想政治工作机制，改变说教式思想政治工作方式，多重互动，畅通沟通渠道，及时掌握干警思想动态，并及时进行思想引导、情绪调节，发挥政治思想工作的“调节阀”功能，把全院干警思想精力集中到办案工作上来。

营造一种氛围。搭建事业平台，确立正确用人导向，营造竞争有序的干事创业氛围。完善和修订执法办案规章制度，先后出台了十多个办法，特别是细化实化了《目标管理考核办法》，加强了对科室和干警两个层面的考核考查。对业绩突出的干警优先推荐提拔重用，鼓励干警积极思考、大胆创新，切实为想干事、会干事、干成事的干警搭建事业平台，使干警个人发展与单位发展紧密联系在一起，“凭实绩论英雄，按贡献排座次”，树立了机关风清气正的干事创业氛围。去年，我院打破年龄、资历等限制，选拔3名素质过硬、业绩突出、群众公认的干警，分别担任反贪、反渎、控申等业务部门主要负责人，在干警中产生了强烈反响。建立关心关怀机制，生活上，院党组做到“三必访”，即干警遇到困难必访、干警及家属生病必访、干警婚丧大事必访；政治上，积极向县委和组织部门汇报争取，得到了县委的厚爱，一次性提拔使用副科级干部4名，正科级干部2名，并积极协调有关部门，推动我院反渎局、法警大队升格为副科级机构，拓宽了干警发展空间。干警时刻感受组织的温暖关怀，舒心干事、安心创业。

激发一体活力。我院编制员额少，2010年初在编42人，在岗在位的仅35人。同时，业务骨干各有各的心思，其中几名怀揣司法资格证、注册会计师资格证的骨干，或者已停薪在外，或者寻思外出发展。现实让我们反思，检察事业不发展，干警就没有发展机会，留不住人心，留不住人才，望江检察工作就没有希望。我们下定决心，为想干事、能干事的干警，搭建施展才华的平台。为树立敬业奉献的典型，创立“季度之星”评选制度，两年中评选出的15名“季度之星”，其中13人晋职晋级，被委以重任，18人次受到各级表彰。注重营造栓心留人、创业发展的文化氛围。建立图书阅览室、电子阅览室、廉政文化活动室、院史荣誉室和健身房等文化活动园地，在廊道悬挂名言警句，在门厅展示“季度之星”业绩，依托党团组织积极开展演讲比赛、知识竞赛、书画摄影展等文化活动，构筑干警共同的精神家园。在全省检察机关首届体育运动会上，我院干警取得2银2铜的优异成绩，一人被记个人三等功、一人被通报嘉奖。干事业者有舞台，做贡献者受关怀，党组的感召力、向心力不断增强。以前有出外发展的干警，在谈心时对我们说，现在有干事的机会和发展的空间，外面待遇再高，他们也不去了。

坚守一份清廉。去年，我院在参与办理一起监狱系列案件过程中，有群众向省检察院举报，反映干警“看钱办案”，收受贿赂、徇私枉法。市检察院进行了深入细致的调查，发现参与办案的干警在浙江办案期间，婉言谢绝案件当事人及其家属几次三番的宴请安排后，当事人及其家属又送来高档香烟、金项链等贵重物品，并坚称如果办案干警不收，就不再配合调查取证。为稳定他们的情绪，完成办案任务，我院两名干警把一名涉案当事人带回望江后，将金项链等贵重物品邮寄给其家属，香烟等其他物品则全部寄存在宾馆并及时告知。别有用心人的举报，不仅没有达到栽赃陷害的目的，反而“查出”了廉洁办案的典型，市检察院为此给一人记个人三等功，一人通报嘉奖。干警在关键时刻能经受住考验，得益于我院对自身的严格要求和有力的监督管理。我们始终自觉接受党的绝对领导和人大监督，每年都由班子成员带队，到全县所有乡镇，走访各级人大代表和政协委员，听取他们的批评、意见和建议，对他们反映的问题，逐一整改、认真落实、及时答复，赢得了领导、监督和支持。先后被市县纪委评为“廉政文化进机关示范点”。去年11月底，我院又举办了为期一周的预防职务犯罪教育展，3000多干部群众参观展览，又一次宣传了检察职能，接受了社会监督。着力强化内部监督制约，积极实施案件集中统一管理，实现对执法办案的过程控制和流程监管，案件质量监督管理工作被评为全市第一名。出台执法办案“九个不得”硬性规定，坚持跟踪回访每个自侦案件，人民群众对检察工作的满意度不断提升。

经过近两年的努力，我院队伍建设取得了一些成绩，这是各级领导和方方面面关心支持的结果。但是，与上级领导机关的要求相比，与各兄弟单位相比，我们的工作还有一定的差距。我们要以开展的“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动为契机，不断总结经验和做法，更好地履行检察职能，为经济社会发展提供强有力的司法保障。

望江县委书记张全华、县长王进率领班子成员在检察院检查社会管理创新工作。

检察院的廉政文化丰富多彩。

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