迎江：以新发展理念引领高质量发展本报记者毕璀本报通讯员王磊

2018·迎江（北京）首位产业发展说明会

迎江区与市直部门结对招商座谈会

近年来，虽然迎江区经济社会发展持续保持良好态势，但是发展氛围不浓、承载空间不足、开放水平不高、项目质量不优等矛盾依然突出，干部发展能力不强、担当意识不足等问题依然存在。这些矛盾和问题，已经成为制约迎江经济发展迈向高质量的重要障碍。如何突破障碍，实现经济高质量发展？迎江区委区政府下定决心，全面加强党对经济工作的领导，直面矛盾，聚焦重点，在大破大立中推动迎江经济高质量发展。

聚焦首位产业

围绕市委、市政府确定的迎江首位产业，迎江区坚持以发展楼宇经济为主抓手，推动现代服务业快速发展。紧扣全区楼宇经济发展“6111蓝图”，落实首位产业发展“十个一”重点任务，制定全区现代服务业发展规划，完成楼宇经济“1+12”政策设计，建立首位产业“一把手”招商制度，充分发挥产业引导基金招商作用，组建首位产业专家团队、专业经营团队和管理团队，推动各类行业协会发展壮大，完善“分层调度、逐月通报、季度考评、年终考核”调度考核机制。按照“建成一批、谋划一批、盘活一批”的总体思路，紧扣楼宇入驻率、企业注册率、税收贡献率，大力推进紫峰产业大厦、新经济产业园、盛晟C66商务中心、新城吾悦广场、万豪逸景e城e街、人民路以南历史文化街区等平台建设和招商；积极推动康熙左岸集中商业楼、恒大商务楼、雨润中央新城商办楼宇、碧桂园商办楼宇、大发宜景城商办楼宇等发展楼宇经济；结合国有集体企业改革改制发展楼宇经济；大力推动乡街盘活闲置资产发展楼宇经济；针对棚户区改造空置区域、城区土地出让剩余“边角料”地块、迎江经济开发区因长江大保护规划用途调整的地块，争取市政府支持，谋划开发一批商办楼宇，用于楼宇平台储备资源；大力实施老旧小区改造和棚户区改造以及拆违三年行动计划，改善人居环境，腾出现代服务业发展空间。着力打造迎江首位产业“独角兽”企业，尽快形成一批龙头企业引领发展、骨干企业竞相发展、产业链配套集群化发展的首位产业，到2020年，全区楼宇规模突破60万㎡，全区服务业增加值达到200亿元，服务业增加值占GDP的比重增加到85%左右，首位产业税收收入力争达到10亿元。

聚焦园区发展

迎江经济开发区坚持“只有做大才能做强、只有做强才能做精”的发展理念，直面高质量企业少、项目少等突出问题，以迎江经济开发区建设三年提升计划为统揽，全面落实市委、市政府关于全市开发区体制改革与机制创新有关要求，强化管理体制改革，深化人事薪酬改革，优化财税分配制度，进一步激活开发区发展活力。大力实施产业发展提升行动，着力在产业聚集度上下功夫，做强做绿“纸”“布”产业链，打造机床产业链，建设汽车零配件产业基地，推动存量企业做大做强。大力推进企业自主创新，发挥安徽华茂纺织染整技术研究院、武汉纺织大学迎江研究院等科研中心作用，大力发展高新技术企业和战略性新兴产业，形成一批科技含量高、有自主品牌和核心竞争力的企业，到2020年，新增亿元以上项目20个，战略性新兴产业产值力争达15亿元，年亩均税收达到10万元以上。大力实施绿色环保提标行动，着力打造“碧水蓝天”十大工程，积极申创国家级循环化改造示范园区，到2020年，臭气实现零排放，污水集中处理率达到100%。大力实施园区建设提速行动，加快僵尸企业盘活处置进度，提升资源节约集约利用水平，到2020年，秦潭湖装备制造科技园、意大利产业园、东坤创新科技产业园、新能源汽车配套产业园四大专业化园区满园运营。大力实施党建统领发展提神行动，创建非公党建示范园区，着力打造特色园区、精品园区、专业园区、绿色园区，确保进入全省开发园区30强行列。

聚焦招商引资

大力倡导“发展论英雄、招商比贡献”理念，聚焦现代服务业和装备制造业，锁定长三角和珠三角等重点区域，全面推行县干领衔招商、部门乡街“一把手”招商、驻点驻外招商、发展平台招商、以商招商、社会力量招商、社会化招商机构招商、市直包保部门招商等工作方式，建立分层分级分块调度机制，全面优化安商亲商环境，切实提高项目签约率、到资率、开工率、投产率。坚持过程管控和结果考核相结合，调整完善招商引资目标管理考核奖励办法，建立逐月通报、季度考评、年终考核机制，提高奖励标准，增加考核权重，加大结果运用，实行招商县干、招商单位招商成效与年度目标绩效考核挂钩、与“每月一评”和干部使用挂钩、与领导干部评先评优挂钩、与单位评先评优挂钩、与单位工作经费保障挂钩、与干部问责问效挂钩，对成绩突出的单位和个人奖励到位，对表现突出的干部提拔重用到位，重奖项目引荐人，确保招商引资实现重大突破，超额完成市下达的年度任务，确保进入全市先进行列。

聚焦项目建设

牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展首先抓项目”的理念，迎江区坚持“谋划一批、开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”的思路，深入开展“四督四保”，全面推进项目建设分类管理，着力解决洽谈项目落地、落地项目开工、在建项目竣工、竣工项目达产、储备项目转化过程中的障碍问题。加快人民路以南历史文化街区、紫峰产业大厦等首位产业重大发展平台建设，支持安徽运通达、漂牛文化等企业做大做强，积极推动现代商贸项目落户发展，加快引进一批牵动性强的重大产业平台项目。加快迎江经济开发区“一区多园”建设，加快推进精密数控机床产业链等项目建成投产，积极推动南京马普列车清洁自动化生产线、深圳闽鑫隆科技高精密智能显示终端模切配件产业项目、安徽昊方机电10万台无油涡旋空压机等项目落地。大力推进存量企业技术改造升级、拉升产业链条，积极推进华泰绿色改造提升工程、华欣产业用布二期等一批开发区工业企业技改扩能项目上马。聚焦区乡村振兴战略实施方案明确的“十大工程”，加快实施窑沟站工程等一批“农林水”项目，规范实施林业PPP项目。切实增强项目谋划意识和工作力度，准确把握国家政策导向，深入研究资本流动规律和大势，以更加开阔的视野抓好项目谋划和争取工作。

聚焦环境优化

围绕经济高质量发展，全面优化政策环境，迎江区建立完善囊括首位产业（楼宇经济）、招商引资、园区改革、财税支持、服务企业、企业用工、考核激励、督查问责、容错免责等一揽子政策，着力打造产业发展政策洼地。全面优化社会环境，以争创全国社会治安综合治理优秀市为抓手，健全“大安全”工作体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，巩固“深重促”专项行动成果，筑牢公共安全、生产安全、食品药品安全、生态安全、网络安全、信访维稳防线。全面优化投融资环境，深化“政银企担”对接，扩大“税融通”业务，发挥基金对产业项目发展撬动作用，三年内实现上市公司或报会企业零的突破；大力推动滨江城建公司、经发投公司市场化、实体化和多元化发展。全面优化政务环境，以“最多跑一次”改革为突破口，加快推进“互联网+政务服务”，建立政府和开发区政务服务办事大厅，落实“不见面审批”，不断提高“四送一服”实效，全面提升干部服务意识和能力。全面优化法治环境，建立领导干部学法考法述法制度，深化司法体制改革，完成全市社会综合治理网格化、信息化、智能化试点工作任务，着力打造共建共治共享的社会治理格局。全面优化生产生活环境，抓好文明创建结构性改革试点“10863计划”实施，持续加大民生财政支出力度，让广大群众共享经济发展成果。坚决打好“三大攻坚战”，防范化解政府债务风险，积极化解金融风险，开展“江淮风暴”执行攻坚战；全方位落实望江县脱贫攻坚结对帮扶任务；持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格落实《全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安庆)经济带“1515”方案》，积极争创全国生态文明建设示范区，深入推进“河长制”“湖长制”，推深做实“林长制”，对环境安全问题零容忍，对环境违法行为严肃查处、严肃问责、“一票否决”。

聚焦发展合力

迎江区设立改革创新突破奖、经济发展贡献奖，调动全区上下聚力推动经济高质量发展。大力实施“迎江凤还巢”行动，建立迎江招商引资和人才引进资源库，广泛对接迎江在外精英回乡创业或支持家乡发展。深入开展“市区同心”行动，充分发挥22个招商引资市直捆绑部门、9个首位产业市直联系部门、8个服务企业科技创新市直部门作用，积极争取44个市直垂管单位对迎江倾斜政策，积极争取驻宜部队支持迎江发展军民融合项目。深入开展“我是党员我带头+我为发展做贡献”行动，推动全体党员特别是党员干部在经济高质量发展上想在前、干在前、走在前。大力实施群团组织聚力发展行动，组织工青妇等各方力量开展招商引资线索征集、劳动竞赛、岗位练兵、评选表彰等活动。大力实施老干部助力发展行动，开展“我为迎江发展献一计”等活动。大力实施民主党派“凝心聚力促发展”行动，深入开展助力引资和引智、争取外力促发展等活动。大力实施“两代表一委员”助推发展行动，开展“我是代表（委员）我带头”、招商引资项目线索征集等活动。大力实施统一战线服务经济发展聚力行动，精心组织开展走访调研、建言献策、招商引资、服务企业、宣传推介等活动。大力实施垂管单位“尽职献力服务发展”行动，推动垂管部门争取资源、服务发展。  

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