打造综合性平台提供一站式服务——安庆市全力推进综治维稳工作和应急救援队伍建设

“基础不牢、地动山摇”。如何使社会治理更加有序，发现问题更加及时、化解矛盾更加有力，根本源于基层。今年来，安庆市坚持以群众工作为统揽，以“南陵经验”、“徽州经验”，为主导，在加强综治维稳信访工作基层基础建设过程中，本着集约、高效、为民的原则，不断充实工作内容、拓展服务领域、完善机制制度，使基层平台和队伍成为系统治理、依法治理、源头治理、综合治理的重要手段和有效载体，切实解决了服务群众“最后一公里”的问题。该市从2009年就进行了初步探索，并在全市广泛建立了乡镇（街道）综治维稳信访中心。目前，已实现乡镇（街道）综治维稳信访工作中心和村（社区）综治维稳信访工作站全覆盖。

搭建工作平台

组织保障方面，明确各县（市、区）党委政府为中心（站）建设的责任主体，将其作为“一把手”工程，党委书记亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员配合抓。人员保障方面，由乡镇（街道）党（工）委副书记兼任中心主任，村（社区）党组织书记或村（居）委会主任兼任工作站站长。中心配有专职工作人员，工作站安排人员值班，承担信息汇集研判、分流处理、上传下达等具体工作。硬件保障方面，要求中心必须具有相对独立的办公场所，并设置统一的接待窗口、矛盾纠纷调解室、信访接待室和档案资料室。工作站必须设有工作室和调解室。经费保障方面，在中心（站）规范化建设上，各县（市、区）根据自身情况安排了专项财政资金，以此保障中心（站）的正常运行。市政府安排专项奖补资金，对验收达标的中心和工作站实行“以奖代补”。切实做到了有组织管事、有人员干事、有场所议事、有设施办事、有经费办事、有制度理事。

优化服务管理

宜秀区大龙山镇李先生现在到镇里办事，觉得比以前方便多了。“以前到镇上办事，要跑好几个不同的地方，很麻烦。现在到综治维稳信访工作中心办事，一个流程下来，所有手续就都办好了，方便又快捷。 ”“中心（站）已经成为基层党委、政府联系群众、服务群众的‘连心桥\’，也为我们更好地为群众服务提供了前提。 ”中心主任焦军如是说。

中心充分整合综治、维稳、信访、公安、司法、民政、武装等基层维护社会治安和社会稳定的资源、力量，实行集中式办公、一站式服务。对群众诉求实行统一受理、登记、分流、协调、督办、反馈，体现了精简高效、公正公开。在解决来信来访问题的同时，中心（站）坚持下访解决问题。通过综治信息员、网格管理员、维稳应急救援队员等群防群治力量，定期走村串户，收集社情民意，第一时间把涉及社会治安和社会稳定的信息上传至中心，中心进行分流、交办、督办，确保矛盾纠纷和稳定隐患及时化解到位，使乡镇（街道）由矛盾纠纷的“中转站”转变为解决问题的“终点站”。中心（站）已逐渐成为党委政府联系群众、方便群众、服务群众的重要桥梁与纽带。

创新融合发展

今年1月24日是农历腊月二十四，岳西县当地有“上腊坟”的习俗。因天干物燥，引发火灾。店前镇及时启动维稳应急救援预案，当日成功扑灭3处着火点。由于强化综合应急工作，该镇已经实现连续两年无森林火灾……这些只是安庆市发挥维稳应急救援队伍积极作用的一个缩影。

实行基层综治维稳信访工作平台和维稳应急救援队伍建设一体化推进、融合式发展，是安庆市推进基层平台和队伍建设的一项创新举措。维稳应急救援队伍坚持“平战结合，一队多用”的原则，按照“有牌子、有机制、有创新、有实效”的要求，依托基层综治维稳信访工作中心（站）全面推进。乡镇（街道）维稳应急救援大队、村（社区）维稳应急救援中队的组织架构分别与中心、工作站相匹配，大队长由中心主任担任，中队长由工作站站长担任，并设立由党政干部、辖区企事业单位人员组成的乡镇（街道）维稳应急救援直属中队。目前，全市所有乡镇（街道）实现了维稳应急救援大队、维稳应急救援直属中队全覆盖，村（社区）均成立了以“两委”班子成员为主体，以威望高、能吃苦、有热情、有经验的群众和“五老”（老党员、老村干、老教师、老模范、老退伍军人）人员为重要辅助力量的维稳应急救援中队。

各乡镇为维稳应急救援队伍统一配发装备，保障培训、演练和奖励等费用，并承担适度的交通、通信费用。日常生活中，队员们充分发挥在乡村人熟、情况熟、信任度高的优势，充当维稳“信息员”；参与治安联防，配合有关部门及时排查化解矛盾纠纷隐患，充当矛盾“调解员”；通过走村串户，宣传政策、法律和公共安全等知识，提高辖区群众防范意识和自我防护能力，充当法制“宣传员”；当发生突发事件、重大矛盾纠纷时，队伍迅速集结，开展调解处置工作，成为冲锋一线的“战斗员”；队伍根据事态发展，服从党委政府和中心的统一指挥，分别开展现场管控、摸底调查、协调联络、化解矛盾等工作，充当紧急事态的“消防员”。

联合出效益，融合促发展。基层综治维稳信访工作中心（站）和维稳应急救援队伍有机融合、相互促进、共同发展，有效实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，维护了全市社会治安大局持续平稳。

·综治办维稳办·

10月14日至15日，省委常委、政法委书记徐立全深入我市乡镇、社区和园区，调研经济社会发展和政法维稳工作，看望基层干部群众。

新闻推荐

岳西：男子吸毒又涉盗

本报讯（程继平记者王原）岳西县天堂镇回龙社区王某2012年因涉嫌吸毒被行政拘留后，不思悔改，好逸恶劳。近日，又因涉嫌吸毒、盗窃（未遂）被岳西县公安局处以行政拘留十五日，罚款一千元的处罚。3月27日下...

岳西新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。岳西县，是陪我们行走一生的行李。