防城港国税：助力外贸企业奋力前行

黄敏芹 凌喜新 曾宜林

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随着东兴开发开放试验区建设的全面启动,防城港市扩大对外开放已进入一个新阶段，2012年防城港市外贸进出口48.98亿美元，同比增长19.3%，占全区总额的16.62%，规模列居全区第二。

防城港市出口“马车”发力前行背后，与防城港市国税局及时落实出口退税政策，加强进出口税收管理密不可分。近年来，防城港市国税局始终以服务地方经济社会发展为己任，主动融入发展大局，倾力助推防城港市外贸稳步发展。今年1-4月，防城港市国税局已审批退（免）税3068万元，同比增长25.7%。

深化服务为企发展添后劲

今年5月14日，防城港市国税局进出口税收管理科负责人亲自到东兴市某进出口有限公司，为企业送上退税申请书，企业为此拿回了21万元的出口退税款。

去年7月初，防城港市国税局干部深入该公司开展“号诊把脉”服务活动，发现该公司2011年7月对外出口了4辆混凝土搅拌车，价值19.6万美元，因当时单证未收集齐全，企业未能在规定时间内做出退税申报，企业已作视同内销税务处理。

细心的税务干部发现，该企业的出口货物情形正好符合刚刚出台的最新出口退税政策，即在2011年1月1日后出口的货物，如未能在规定的期限内申报退税，可以在2012年7月纳税申报期结束之前进行重新申报退税。当即，税务干部告知企业会计人员，并辅导企业财务人员准备齐全相关资料，及时办理重新退税申报手续，所以才有了上面的一幕。

这是防城港市国税局开展出口退税“破难提速”工作的一个缩影。据了解，2012年初以来，防城港市国税局在全市范围内组织开展了出口退税“破难提速”工作，进一步提高出口退税服务质量和管理水平，依法及时为企业办理出口退税，缓解出口企业资金压力，实现企业出口退税资金及时足额到位，为企业的再生产、再发展注入了活力，充分发挥了出口退税对外贸出口的促进作用。

“去年全年国税部门给我们退（免）税额达到1334万元,同比增加751万元,增长77.63%，有效缓解了我们企业的资金压力。”近日,防城港市某贸易有限公司会计负责人,说起防城港市国税局开展的出口退税“破难提速”工作带来的实惠，溢于言表。

“破难提速”工作也体现在出口货物退（免）税流程的进一步优化，2012年防城港市国税局根据地方外贸经济实际，对外贸企业出口货物分类管理，不同的出口货物、货物源地和企业，分门别类采取相应管理措施和办法，对货源相对稳定、风险度低的出口退税试行优先审核、优先审批、优先退税，加快了退税进度。

通过推行网络预申报、电子退库、网络QQ群等信息化管理手段，进一步完善出口退税各类相关信息的传递方式，缩短退税相关信息的传输时间和税款退付的在途时间。扎实做好出口退税业务提醒服务，及时将出口退税审核系统生成的出口退税业务提醒信息通知出口企业，方便企业及时掌握本企业出口退（免）税申报、审核、退库进度及申报退（免）税期限即将到期等情况，使企业一方面能根据退税情况统筹安排经营活动，另一方面能根据税务机关管理要求及时收集有关单证申报退（免）税，避免不必要的损失。

“问需于企”换来利好新政策

“今年4月1日开始实行简化的边贸出口货物备案管理办法后，我们边贸企业备案更加快捷方便，也可以放开手脚去经营代理了。”东兴市长瀛贸易有限责任公司董事长陈华对公司的发展充满了信心。“以前，办理代理出口登记手续很繁琐，而且不明确代理出口的物品价值是否计入出口销售额中，我们担心会增加企业税收负担而拒绝了许多生意，现在吃了‘定心丸\’，才半个月，接手的代理出口货物明显比同期增多。”

陈华所说的新政策，是指国家税务总局发布的2013年12号公告，12号公告进一步明确边境小额贸易税收政策，将2012年7月以来实行的边境小额贸易企业代理外国企业、外国人出口货物按照增值税免税管理，改为简化的备案管理办法。边境小额贸易中以代理外国企业、外国自然人方式出口的货物，在企业签订代理出口协议时办理备案登记手续，出口后办理备案核销手续即可，办理过备案的货物，不用再进行增值税和消费税的纳税、免税申报。 

2012年7月，防城港市国税局接到多家有代理外国企业业务的企业电话反映，国家实行的边境小额贸易出口货物按照增值税免税管理，对出口代理企业带来了不合理的税收负担，影响了企业的经营信心。同时，商务部门对外贸易数据显示，受该政策的影响，全市边境小额贸易量持续下降，2012年全年防城港市边境小额贸易进出口73亿元人民币，同比下降14.3%。

对此，防城港市国税局急企业之所急，帮企业之所需，及时组建调查小组，深入各大出口代理企业开展调研，准确了解企业所思、所忧、所盼，了解企业对税收政策的要求与建议，积极与本市商务部门沟通，向防城港市党委政府汇报情况，联合崇左、百色等国税部门及时向自治区国税局反映情况，并通过自治区国税局层面向国家税务总局获取政策支持。为此，今年3月13日，国家税务总局针对广西反映的情况，专门下发新政策，打消了出口企业的顾虑，给出口企业吃了“定心丸”，有效促进了边境小额贸易的长远稳定发展。

同时，为了让企业及时掌握12号公告最新政策，4月10日，防城港市国税局及时利用纳税人学校，邀请全市出口企业人员前来学习，宣讲税收政策，解答税收疑问，同时派发宣传单、政策重点提醒单等多种方式向出口企业宣传新政策。

“联合出拳”维护外贸大环境

严密防范和严厉打击出口骗税违法犯罪行为是支持守法企业健康发展，构建公平竞争、秩序规范的出口环境的重要手段，也是保障地方外贸经济健康可持续发展的必要措施。“我们在落实各项出口退税政策、进一步提高工作效率的同时，对出口骗税一直保持高压严打的态势。”防城港市国税局局长龙文权说。

防城港市沿边沿海的独特地理位置，是出口骗税犯罪易发地。在上个世纪末的亚洲金融危机中，防城港市有些外贸企业急功近利从事不规范出口业务，在2000年全国开展打击出口骗税专项行动中，防城港市的外贸企业受到极大的波及，外贸企业仅存1家，几乎是全军覆灭，教训深刻，令人反思。

防城港市国税局总会计师张伟荣介绍说，目前防城港市国税局一方面严格把好退税审核审批关，认真审核分析，及时发现出口退税的异常情况，有效防范涉税风险，另一方面，加强与商务局、海关和外汇管理局等出口管理部门的沟通协作，形成工作的合力。2012年针对40户已在商务部门出口备案登记且有出口业务但一直未向国税机关申报办理免税或者缴税的“税收走逃户”，我们分别向市商务局、防城海关和东兴海关进行了通报，多部门协作共同防范出口骗税成效逐步显现。

同时，防城港市国税局积极开展打击骗取出口退（免）税违法犯罪年度专项行动，有效的打击震慑了骗税行为，维护良好税收秩序。据统计，2012年防城港市国税局出口退税专项检查立案15户，查补入库税款、罚款和滞纳金合计480万元。

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