省发改委转发国务院批复的《陕甘宁革命老区振兴规划》 甘肃省庆阳平凉两市和会宁县入列 “陇东组团”上升到国家战略规划

本报讯（首席记者王家安 实习生刘琼）4月25日，省发改委全文转发了国务院批复的《陕甘宁革命老区振兴规划》，作为我国首个国务院批复的革命老区发展规划，其包括甘肃省陇东庆阳、平凉和会宁县在内的“陇东组团”被上升到国家战略重点提出。其中，包括将庆阳打造成国家能源化工基地、将平凉打造成国家生态文化名城等规划，以及新建西安-宝鸡-兰州客运专线等重点项目。

战略规划

19.2万平方公里老区纳入国家规划

《规划》以十二个章节、共计2万余字详细概述了从今年起到2020年，国家对西北革命老区的发展思路。根据《规划》，将有总面积19.2万平方公里的陕甘宁革命老区被纳入。包括陕西省延安、榆林、铜川，甘肃省庆阳、平凉和宁夏回族自治区吴忠、固原、中卫等8个地级市，以及甘肃省会宁县等9个县（市），截至2010年末总人口达到1762万人。

2015年初步建成国家能源化工基地

根据《规划》战略定位，未来该区域将被打造成黄土高原生态文明示范区、国家重要能源化工基地、重点红色旅游区、现代旱作农业示范区和基本公共服务均等化试点区。

《规划》将分两步实现“定位”：第一步即从今年起到2015年，初步建成国家能源化工基地，各项产业初具规模，经济发展能力明显增强。城镇化率达到43%以上。城乡居民收入和人均基本公共服务能力超过西部地区平均水平；第二步再到2020年，经济实力显著增强，城乡居民收入大幅增加，基本公共服务达到全国平均水平，实现全面建设小康社会目标。

“陇东组团”将获国家政策倾斜

在空间布局方面，《规划》重点提出了根据现有开发强度和发展潜力，推进组团式发展，完善城镇体系的布局。在所提出的三大组团中，除了“陕北组团”、“宁东南组团”，地域范围主要包括在甘肃省的“陇东组团”也上升到了国家战略规划。《规划》指出，“陇东组团”具体包括甘肃省庆阳、平凉两市和会宁县，以及陕西长武、彬县、旬邑、淳化等县，总面积4.9万平方公里，人口577万人。该组团将依托福州至银川高速、国道211线，以庆阳、平凉为龙头，加快建设陇东煤电化工基地、西电东送基地和现代旱作农业示范基地。强化与关中-天水经济区及省会的联系，统筹区域内煤电一体化、兰州石化深加工布局，培育成新的经济增长点。

《规划》提出，在最大程度调动地方政府积极性的同时，国家将继续给予老区财税、投资、土地、生态环境、社会和人才开发等方面的政策倾斜。

重点建设

平庆主攻生态文化能源化工

以中心城市带动区域发展，是《规划》中的一个亮点。《规划》中，陕西榆林、延安等八个中心城市就被重点进行战略定位，这其中包括甘肃省庆阳、平凉两市。《规划》对于庆阳的定位是，建成能源化工基地和区域性中心城市、人文魅力城市、生态示范城市，建设西部油城，重点发展煤电、化工、商贸、特色农产品加工、文化等产业。对于平凉的定位是，建设现代商贸物流中心和生态文化名城，主要发展煤电、特色农产品生产与加工、装备制造、新型建材和旅游等产业。

《规划》指出，对于中心城市则通过促进人口集中和产业向园区集聚，以增强辐射带动能力。在被“点名”的重点园区中，包括甘肃省的平凉工业园区、华亭工业园区、庆阳西峰工业园区等。《规划》指出，在条件适宜时，还将支持部分园区进一步升级为国家级开发区。

新建西安至兰州客运专线

《规划》从公路、民航、铁路等各方面，提出未来交通等方面的基本建设思路。公路方面，将加快构建连通区域内外的公路通道，打通进出省境高速公路断头路。在所列的重点公路项目中，包括甘肃省境内的徽县—天水和临洮—渭源—武都高速公路，西峰—合水、环县二十里沟口—沙井子—车路崾岘以及正宁—调令关干线公路。民航方面，将进一步优化民用机场布局，提出改扩建庆阳等机场，并研究论证平凉等支线机场项目。铁路方面，将重点建设连接西安、银川、兰州、包头及区域内中心城市的铁路通道。在重点推介的项目中，包括途经甘肃省的一批铁路支干线，即：新建西安—宝鸡—兰州客运专线，北京—呼和浩特客运专线，改建包兰铁路银川—兰州段，新建西安—平凉、天水—平凉支线，并完成平凉—庆阳、庆阳—黄陵、天水—哈达铺、长庆桥—西峰、平凉—会宁—白银等城际铁路前期项目。

推出10条国家级旅游精品线路

在产业方面，《规划》重点提出扶持旅游产业。提出打造以红色旅游为特色的旅游目的地，进一步做大做强红色旅游品牌。《规划》推出了红色文化游、历史人文游和自然生态游三个方面的10条国家级精品线路，值得一提的是，其中有7条线路包括甘肃省陇东地区的主要景点。红色文化游，包括会宁—静宁—固原—西吉—隆德—环县—吴旗“长征会师线”，延安—庆阳—固原—吴忠—榆林“边区体验线”。历史人文游，包括西安（秦始皇陵）—铜川（玉华宫）—延安（黄帝陵）—榆林（统万城），宝鸡（炎帝陵）—平凉（崆峒山）—天水（麦积山）一线和庆阳（北、南石窟）—固原（须弥山）—中卫（大麦地岩画）一线。自然生态游，包括庆阳（子午岭周祖陵森林公园）—平凉（荆山、庄浪梯田、云崖寺）—固原（六盘山），灵武（长流水景区、恐龙博物馆）—吴忠（黄河大峡谷）—中卫（沙坡头）—白银（黄河石林）。

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