拓宽新渠道 挖掘新潜力 培育新动能 ——蚌埠市推进农民增收工作综述

农民增收是“三农”工作的核心任务。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下千方百计增加农民收入，制定并落实了一系列促进农民增收的政策措施，预计2017年全市农民人均可支配收入13737元，增速9.1%，圆满完成省政府目标考核任务。

“农民增收快，与农业连年丰收，农业供给侧结构性改革深入推进，农业效益提升有关，也得益于农村新产业、新业态加快涌现，党的惠农政策持续加强。”市农林委相关负责人表示，在深入调查的基础上，蚌埠市围绕农业提质增效、农民就业创业和农村体制机制改革等方面，实施以拓展新渠道、挖掘新潜力、培育新动能为重点的一系列促进农民增收的政策措施，取得了明显效果。

关键词：赋予农民更多财产权利

抓土地流转 推动规模经管

全市9个县区(含2个功能区)56个乡镇(园区)877个村开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，应确权土地面积532.53万亩，已确权面积521.99万亩，占98.02%；申请确权农户590971户，已确权农户567124户，占96%；已颁发证书566430份，发证率达99.88%。9个县(区)数据库全面通过省及农业部质检。

为赋予农民更多的财产权利，蚌埠市积极推进农村土地所有权承包权经营权“三权”分置改革。在深入调查研究基础上，拟定了《关于农村土地所有权承包权经营权分置办法实施意见》，明确了一系列放活土地经营权，促进农业适度规模经营的政策措施，已通过十五届政府第74次常务会审议。

在全市范围内开展“一户一块田”试点，今年计划在全市23个乡镇在54个村495个村民小组开展试点，预计全年可完成“一户一块田”面积21.6万亩，完成市政府工作报告明确20万亩的目标任务。预计全市农村土地流转面积231.6万亩，占农户承包耕地总面积的43.6%。

关键词：稳定家庭经营收入

抓结构调整 推动提质增效

为了保持农民增收好势头。蚌埠市围绕种植业、养殖业和林业等三大结构调整，重点稳定家庭经营性收入。前三季度，完成一产增加值113.5亿元，高于全省平均 0.4个百分点，增长3.7%，居全省第1位。蔬菜、奶总产量，粮食、水产品、肉类产量增幅均居全省前五。

按照“稳粮、优经、扩饲”的基本思路，推进粮经饲种植结构调整。预计全市粮食产量284万吨，同比增长1.2%；蔬菜总产量 295万吨，同比增长2.1%；发展安全籽粒饲用玉米100万亩、青贮玉米5万亩、苜蓿等饲草15万亩。

创建部、省、市三级畜禽标准化示范场13个。加快推进重点项目建设，怀远百万头美味猪项目首期30万吨猪饲料加工厂投入运行，3个母猪扩繁场完成选址任务。固镇县百万只肉羊产业项目10个规模化养殖场建设进展顺利，年加工50万只肉羊屠宰场及配套4万吨冷库投入运营。龙子湖区3万只种鹅养殖基地基础设施竣工，可带动100万只肉鹅养殖。推广稻渔综合种养示范面积11000亩，新增大水面生态养殖2.4万亩。

今年全市完成造林34227.3亩，其中人工造林29727.3亩，封山育林4500亩，占省下达造林任务的142%。首次将杨树成、过熟林更新工作纳入年度植树造林重点工程，全市安排15个行政村作为试点，共完成杨树更新1400多亩，栽植适宜蚌埠市种植的乡土树种11万余株，其中梨树、桃树等经果苗木8.5万株；女贞、法梧、石楠等绿化苗木3万余株。

关键词：培育发展新动能

抓加工转化 推动产业发展

壮大新产业、新业态，培育农村发展新动能，为农民增收工作增收增添新翼。蚌埠市加快推进农业产业融合，优化农产品加工业布局，在加大培育农业龙头品牌的同时，开展品牌创建工作，挖掘农业功能价值。前三季度实现农产品加工产值638.1亿元，增长7.7%，农产品加工转化率达60%。预计全年产业化可带动农民人均增收400元。

大力发展多种形式的加工园区和产业集群，规划建设蚌埠市农产品加工业“一核、三轴、四区”格局。即：以蚌埠市为核心的农产品加工物流核；围绕蚌-怀、蚌-固、蚌-五三个现代农业发展轴；在淮河以北布局食品加工产业，打造怀远以糯稻食品为主的白莲坡食品产业园、五河以休闲食品为主的绿色食品加工园、固镇以肉类产品为主的食品加工园、淮上以主食加工为主的食品加工园等四个食品加工产业园区。

大力实施精品名牌战略，开展品牌创建，认定85个产品为市级名优农产品，7个农产品品牌被认定为蚌埠市知名品牌。新增“三品”认证48家，认证产品71个。新增农村电子商务经营主体76个，农村电子商务交易额27.6亿元，同比增长49%。

设立农业产业化投资基金，引导龙头企业做大做强。建立蚌埠市龙头企业培育目录，强化重点项目调度，对12个重点项目建立委领导联系制度。目前，全市实施中粮生化燃料乙醇、今三麦食品、安娜现代生态农业园、皖北花卉科技产业园等农业产业化重点项目19个，总投资达117亿元。

关键词：推进特色产业***

抓合作共享 推动社会化服务

推进农业产业合作。抓住规模和主体，将农业当作工业办、农田当作车间做，培育一批以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，集生产、加工和服务为一体的现代农业产业化联合体，推进一二三产持续融合发展。截至目前，市级以上农业产业化联合体达到59家，农民合作社总量达3682家，家庭农场总数达1862家。

推进农业科技共享。着眼农业提质增效，加快公益性与经营性农技推广服务体系融合发展，综合性服务与专业化服务相结合，建立健全农业社会化服务体系。实行农技人员包村联户制度，重点加强对贫困群体的技术指导，全市495名农技人员包保全部750个有扶贫任务的村，实现了科技指导全覆盖。组织开展示范主体认定工作，扶持培育新型农业服务主体，引导鼓励其开展农业生产社会化服务。全市各类新型农业服务主体达600家以上。怀远县正在创建全国农业社会化服务示范县。

大力推行“四带一自”产业脱贫措施，鼓励各类园区、企业、合作社和大户，以流转土地、订单生产、参与务工、代种代养、入股分红等多种形式带动贫困户发展产业，积极推进产业扶贫全覆盖。全市已建“扶贫车间”141个，实施产业项目247个，带动贫困户912户1968人，建设“扶贫基地”424个，带动贫困户5048户9285人。建设户用光伏电站1940个，村级光伏电站146个。加快推进3个省级乡村旅游扶贫重点村建设，乡村旅游带动脱贫5286人。电子商务服务站点和电商人员实现贫困村全覆盖，实施电商扶贫项目301个。投入资金5.04亿元，其中财政资金1.44亿元，支持4.83万户贫困户发展生产，特色产业覆盖率达93.51%，户均投入2974元。88个贫困村产业项目覆盖率达100%，项目总数484个；全市共扶持4.83万户贫困户发展到户产业项目5.34万个，覆盖率达93.51%。

深入实施创业富民工程。三县各建成1家返乡农民工创业园。提升农村公共就业服务水平，结合市人力资源大市场信息化建设，加快建设地方服务器和数据中心，2018年12月底前建成本地服务器和数据中心，实现与省信息平台互联互通。大力推进就业脱贫工程，加大督查调度，强化就业脱贫各项政策落实，2017年实现就业脱贫2830人，建设认定就业扶贫驿站15个，开展技能脱贫培训800人。

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