推进全程化精准化常态化智能化调度 确保覆盖每项工作每个岗位每个流程 全市重点工作重大项目任务分解专题会发言摘登

□本报记者杨露露整理

为政之要,重在落实。执行力是政府工作的生命力,更是提高政府办事效率的根本。全市“两会”闭幕,新春临近,政府系统工作马不停蹄。

新的一年,政府工作怎么干?任务如何分解?目标有哪些?为将《政府工作报告》明确的各项重点工作、重大项目落到实处,夯实蚌埠高质量发展的基础,前天,市长王诚主持召开全市重点工作重大项目任务分解专题会,20个市直部门、县区政府(管委会)负责同志,采用“PPT+发言”的形式,结合各自实际,围绕全市重点工作横道图和时间表编制,重大项目计划编制和任务分解情况进行了发言,现将部分发言整理如下——

市目标考核办副主任张强:

根据市政府主要负责同志要求,近日,市目标考核办组织各牵头责任单位编制2019年市政府重点工作横道图和时间表。目前已将《政府工作报告》细化分解的300项市政府重点工作通过智能化办公平台中的督查推进系统分解落实到54家牵头责任单位。1月18日和21日,市目标考核办分2次对全市目标责任单位进行业务培训,指导各单位尽快熟悉和使用智能化办公平台中的督查推进系统和绩效考核系统。1月22日,市目标考核办下发《关于报送市政府重点工作横道图和时间表的通知》,组织各牵头责任单位依托督查推进系统,对各自承担的市政府重点工作认真编制横道图和时间表。

围绕年度目标任务,市目标考核办指导各单位制定实施每项重点工作计划采取的推进措施,明确每项推进措施实施的时间节点。对不符合要求的予以退回,要求有关单位在认真研究具体推进措施、制定月度工作计划后,再重新填报。截至1月26日,经各单位主要负责人审签后,54家牵头责任单位针对300项重点工作编制了329张横道图,制定了3600余条分月工作计划。

为将《政府工作报告》明确的各项重点工作落到实处,建议各相关单位进一步拉高标杆,压实责任,强化措施,为完成全年目标任务打下基础。一是提高责任意识,分解到本单位的重点工作主动承担,将每一项工作落实到具体科室和责任人,紧盯目标,超前谋划,强化执行,以月保季,以季保年。二是加强调度推进,“一周一分析调度、一月一督查推进”工作机制覆盖到每项工作、每个岗位、每个流程,严格按照横道图和时间表要求,综合运用全程化调度、常态化调度和网上调度等措施,强化时间节点意识,充分利用好春节前这段时间,加强调度推进,为扎实开展一季度工作开好头,起好步。特别是20项季度考核指标,要切实打好年初卡位战,提升每季度考核位次,实现全年考核进入全省前列。三是强化平台应用,智能化办公平台已初步投入使用,各项功能正在逐步补充完善,将成为今年市政府重点工作调度推进的主要载体。各牵头责任单位要高度重视平台应用,安排专人进行培训和操作,确保人人都会使用,落实“AB岗”制度,实时关注平台动态,为领导决策提供参考,推动实现科学调度和智能化调度。

市经信委主任陈常林:

思想是行动的先导,认识是执行的保障。聚焦我们承担的2019年规上工业增加值增长10.5%、新增入规企业100户等指标任务,紧盯退市进园、十大工业项目建设,发力玻璃新材料国家制造业创新中心等平台创建。聚焦《政府工作报告》中明确的重点任务、重大工业项目及全年重点工作、重要平台创建等,我们研究制定2019年市经信委工作要点以及退市进园、降成本、民营经济、两化融合、绿色制造、智能制造等9个专项工作要点,编写了《蚌埠市2019年重点工业项目投资计划》《2019年全市工业重大项目、平台、试点培育目录库》。

根据市政府重点工作任务分解清单,2019年市经信委共承担市政府重点工作24项,其中指标运行类6项,项目推进类7项,平台创建类5项,政策服务类6项。聚焦关键环节、关键节点,我们梳理绘制横道图28个,分解措施146条,设立专区挂图上墙、工作入册,切实做到科室责任清楚、工作举措有力、时间节点明确。下一步,我们将进一步强化目标意识、责任意识,在服务企业中强化担当,在攻坚克难中增长才干,不折不扣落实市政府各项决策部署。

市住建委副主任孔峻枫:

根据市政府要求,市住建委对2019年度建筑业增加值、农村自然村改厕、乡镇污水处理设施建设、2019年房地产市场调控、污水处理设施和城市水体整治、高铁东片区产城一体开发、蚌埠火车站提升工程、园林绿化、海绵城市、立体停车场建设、整治背街小巷、物业管理、推进物业领域立法、巩固提升国家节水型城市、持续推进省级节水型企业单位和小区创建等7大类重点工作逐一分解目标,明确工作内容、措施内容、落实单位、配合单位和完成进度,梳理绘制横道图,分解措施。

2019年市住建委共承担市政府直接调度暨市领导牵头联系重大项目6项,其中续建项目2项,即蚌埠市排水防涝工程、第四自来水厂项目；计划新开工项目4项,即蚌埠市再生水回用工程、南山儿童公园及周边地块景观提升改造工程、曹山森林公园及城市小游园建设项目、蚌埠市生态植物园项目,按照市政府工作要求,分项目绘制了横道图,排出了时间表。

市交通运输局局长吕家雨:

2019年,市交通运输局按照“围绕一个主题”,即推动交通运输高质量发展,聚焦聚力开展重大项目攻坚行动和脱贫攻坚行动,“落实三个要求”,即勇担当、善创新、强落实,计划投资40亿元以上,全力推进市委、市政府明确的9项重点工作,确保圆满完成目标任务。

具体来说,9项重点工作有:扎实推进“四好”农村路建设；开工建设国道206蚌宿一级公路；加快推进蚌五、蚌固高速公路建设；实施涡河航道治理；推动淮河航道等级“三升二”；开通蚌埠至扬州(淮安)水运外贸集装箱班轮航线；港口吞吐量突破1000万吨,水运集装箱吞吐量3.5万标箱；贯通城市中环线；推进国道329蚌埠-怀远段改造工程。我们将明确工作责任,把项目工作安排量化到每一个节点、细化到每一道工序、落实到每一个人员,实现“目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”,工作责任级级有压力、层层抓落实。继续强化项目调度,以问题为导向,实施工期倒排、节点督查,全力落实重大项目“一周一分析调度、一月一督查推进”工作机制,画出横道图、列出时间表,挂图作战。积极争取资金支持,加强项目储备,加快推进G344固镇至宿州段断头路、北部高速公路、固镇至宿州高速公路、宁洛高速蚌埠至明光段扩容改造、宁洛高速大庆北路高速出入口、临淮关淮河大桥等项目前期工作,为下一步重点项目工作储备一批成熟项目。

市文广新局局长袁政:

2019年将启动实施国家文物局批复的双墩、禹会村两处国家考古遗址公园一期建设项目共有10个,其中,双墩国家考古遗址公园一期建设项目有6个,分别为“双墩遗址(含双墩春秋墓)保护范围环境整治项目”“双墩遗址北区环境整治项目”“双墩春秋墓一号、二号墓保护修缮项目”“双墩春秋墓三号至十一号墓保护展示项目”“双墩遗址(含双墩春秋墓)安防项目”“双墩新石器遗址发掘区搭建保护大棚项目”；禹会村国家考古遗址公园一期建设项目共有4个,分别为“禹会村遗址安防项目”“禹会村遗址龙山文化遗址保护修缮项目”“禹会村遗址大汶口文化保护修缮项目”“禹会村遗址双墩文化遗存保护修缮项目”。国家考古遗址公园项目实施流程一般包括项目计划申报、项目技术方案编制报批、项目资金申请、项目开工建设等。目前,根据国家文物局要求,已将“双墩遗址(含双墩春秋墓)保护范围环境整治项目”和“双墩遗址北区环境整治项目”合并为1个项目。对照项目年度计划横道图,目前,10个项目的计划编制和任务分解都已经完成,全部分解到月、到人、到具体实施时间。此外《政府工作报告》中涉及市文广新局牵头推进的项目已编制完成年度计划横道图,正在按照时序进度推进。

市卫生计生委主任刘雪洁:

按照市政府要求,市卫生计生委2019年度共承担市政府重点工作5项,逐一分解明确了牵头责任单位、推进措施、时间节点,分解到具体的科室和人。2018年,在市委、市政府正确领导下,市卫生计生委充分利用国开行中长期贷款项目51亿元,合理进行医疗机构布局,谋划的市一院、市二院、市三院、市四院项目(共计35亿元)已列入财政部PPP项目库,目前前期工作已完成,并交由市重点工程局牵头实施,下一步,市卫生计生委将积极配合,加快推进。为进一步落实蚌埠市城市大建设谋划项目,加快推进皖北医疗中心建设,今年,市卫生计生委在与相关单位充分沟通洽谈的基础上,谋划了五个重点推进项目,分别是与华大基因战略合作项目、与丰原集团合作项目、市妇幼保健院项目、中医院二期建设项目以及完善城市医联体建设项目。我们将按照会议要求,进一步强化调度,全面提升执行能力,推动重点项目早日落地。

市行政执法局局长王家渠:

市行政执法局承担的2019年重大建设项目任务有4个,按照“一周一分析调度、一月一督查推进”的调度推进工作机制,对照项目横道图和时间表,完成了今年1月份建设任务。一、蚌埠市建筑垃圾再生资源化利用项目:本项目为续建项目,2018年累计完成投资5500万元,2019年9月份计划建设完成,开始试运行、商业运行。二、蚌埠市餐厨废弃物处理项目:项目选址于蚌埠市贾庵生活垃圾填埋场B库区,分两期建设,计划于年底项目初步建设完成,开始试运营。三、蚌埠市污泥深度处理中心项目:计划于2019年12月份项目初步完工,开始试运行。四、蚌埠市静脉产业园项目:目前该项目完成资料收集,项目模式选择工作,计划于年内正式开工建设。

市重点工程局副局长姚宏俊:

2019年涉及市重点工程局承担的市政府重点工作、重大项目共计13个,总投资约140.2亿元,其中年度计划建设项目11个,计划完成投资约30亿元,开展前期工作项目2个。

13个项目分别是水蚌线外迁项目,延安路淮河大桥及两岸接线延伸工程、延安路下穿铁路拓宽改造工程,市一院综合病房大楼项目,市二院暨心血管病医院项目,市三院急救医学中心外科大楼项目,市四院养护医院项目,11条“白改黑”道路(EPC),市政道路提升改造项目一期,市政道路贯通新建项目一期,市委党校陶山校区改建项目,市文化馆项目,市民政园项目,朝阳路互通立交项目,全部已经按照要求,绘制了横道图。

市农林委主任王红:

市政府工作报告确定的重点工作和重大项目任务下达后,市农林委迅速召开党委会,对承担的任务进行分解,明确时间表,制作横道图,落实责任人,同时将涉及的各项任务全部充实到市农林委2019年工作要点中,要点已于1月22日印发全委各单位和各县区推进实施。针对市农林委牵头的十大六次产业项目,我们将其作为今年农业工作的重要抓手,1月23日,召开了各县区专题调度会,明确项目目标、推进措施和时间线路,每个项目都由一位分管领导牵头对接,在分项开展调度的基础上,每月底的主任办公会听取分管领导的月度任务完成情况汇报,确保项目顺利推进。

在1月份专题调度会上,县区反映最为集中的是土地问题,如怀远县年产10万吨糯米粉、2万吨糯米酒,蚌山区万头奶牛和龙子湖区800万只种鹅孵化暨养殖加工六次产业加工项目土地问题还未落实。下一步,我们将认真对照横道图,加强项目调度,着重梳理项目建设过程中存在的问题,扎实有序地落实各项措施,同时,牢固树立以周保月、以月保季、以季保年的理念,尽量把工作往前赶、把任务往前压,为期末各项任务的落实留足调度空间,确保全年十大六次产业项目全面落实。

怀远县县长潘明生:

怀远县已将目标分解到具体部门,进度细化到每个月。我们将加强经济调度,充分发挥增量作用,注重城市建设投资,培育经济增长后劲,坚持走内涵扩大再生产道路加以推进。2019年,全县共有7个项目列入市政府直接调度重点项目,总投资132.5亿元,年度计划投资42.1亿元。目前已分解县政府重点工作187项,其中的55项重点工作重点项目绘制了横道图。各项目标任务均由县政府负责同志领衔、部门具体承办,当前各乡镇、县直各部门正在进行二次分解和落实,力求做到“千斤重担众人挑,每人头上有指标”,形成紧张快干的良好局面。

我们将继续坚持“周分析、月调度、季观摩”“半年一小考、一年一大考”的工作推进机制,做到制度化、常态化、规范化。重点项目排出时间表、画出横道图、挂图作战、对标对表,逐项逐个任务歼灭销号,力争10月底全面完成全年各项目标任务。

五河县县委书记、县长常言龙:

五河县结合市政府重点工作,将县委和县政府重点工作全面纳入“两项机制”,实施“时间表+横道图”作战,在全面承接市里下达的重点工作、重大项目基础上,结合实际编制150项重点工作和122个重大项目,分别制定月计划表和横道图。建立县级领导牵头抓重点工作、重大项目工作机制,对于150项县政府重点工作,分别由分管县长牵头主抓,各职能部门牵头承办,对于122个重点项目,明确县领导牵头,切实把机制建设成果转化为五河县经济社会发展成效。

今年,五河县牵头的市政府重点工作共有3大项4个子项,具体为:“地区生产总值增幅高于全市平均水平”、“财政收入增幅高于全市平均水平”、“开发区工业预计亩均投资、税收力争达到省级开发区规定标准以上”。目前,3项重点工作均编制月推进计划表和横道图。五河县牵头的市政府重点项目共3个,分别为:众兴菌业项目、生活垃圾焚烧发电项目和纺织产业园项目。目前,3个项目均编制完成时间表和横道图,并按横道图加快推进。我们将认真贯彻落实本次会议精神,进一步做好时间表和横道图的动态调整和跟踪问效,以担当尽责、狠抓落实的作风,确保全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。

固镇县县长朱琳:

市政府第五次全体(扩大)会议结束以后,固镇县严格按照要求,对承担的2019年市政府重点工作和重大项目逐项分解,每一项都列出时间表、画出横道图,承担三项2019年市政府重点工作,分别是地区生产总值、财政收入、县经济开发区工业亩均投资和税收,对每一项工作都严格量化任务、计划到月。

2019年市政府重大项目固镇县承担的是6个项目,分别是丰原生物制造特色小镇项目、丰原年产15万吨乳酸项目、丰原热电联产二期项目、丰原100万吨/年蛋白饲料项目、丰原年产7万吨聚乳酸及3万吨聚乳酸纤维项目、丰原年产3万吨维生素盐类项目。固镇县政府将继续深入落实“一周一分析调度、一月一督查推进”和“四项清单”工作机制,按照《政府工作报告》中提出的“谋划上拿出不一般的方案,执行中采取不寻常的举措,落实后取得不平凡的成果”要求,牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念,严格按照时间表、横道图推进各项工作,确保完成各项目标任务,为蚌埠加快建设淮河流域和皖北地区中心城市,奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面作出固镇新的更大贡献。

龙子湖区区长马瑞:

2019年,龙子湖区列入省重大项目库项目43个,已初步形成全区重点项目建议表。重点促进8.5代TFT-LCD基板玻璃生产线、台嘉玻纤、空心玻璃微珠、化机厂、徽玻二期、宏峰包装产业园等在建项目的建成投产,推进东胜工业智能化生产线、精工钢化炉、天元高硅氧特种玻纤材料等项目入园建设。同时协调助推中建材信息显示等创建国家智造试点示范企业,培育中恒新材料创建国家制造业单项冠军。目前,各类型重大项目正按照计划有序推进。2019年,市政府重点工作中,“启动高铁东片区产城一体化开发”直接涉及到龙子湖区协同配合,我们将按照指挥部的要求,加快与住建、自然资源和规划、蚌投等部门协调推进。目前,专职工作组组成人员已经全部配备落实到位,随时可全面投入工作。

我们将按照“三个一切”服务理念和“一周一分析调度、一月一督查推进”工作机制,一个节点一个节点推进。坚决落实“四督四保”,坚持重大项目集中开工,实施横道图、“一张图”等线上线下协同调度机制,强化项目全生命周期调度服务。建立重大招商引资“首席服务官”制度,对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目,实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”,切实提高项目资金到位率、开工率和投产率。

蚌山区区长任生:

2019年《政府工作报告》分解重点工作涉及蚌山区的是加快南山公园提升改造安置房项目建设,目前施工计划已经明确,将按照序时计划推进。2019年,列入市重点项目库项目共4个,分别为蚌埠泰坦新能源产业园项目、海勤科技制造基地项目、蚌山半导体科技园项目、蚌埠国际足球小镇项目。4个项目总投资92亿元,2019年计划总投资15.8亿元。为发挥重点项目在促投资、稳增长中的关键作用,蚌山区已初步编制2019年重点项目总计130个,总投资1109.7亿元,年度计划投资134.5亿元。

为保障项目建设进度,进一步发挥项目龙头带动作用,蚌山区将着力当好“店小二”,发挥项目帮办服务中心作用,在各部门、乡街设立首席帮办员,项目全生命周期实现“1+X”线上众筹服务,着力解决项目资金问题。划好“责任田”,认真贯彻“三个一切”的理念,夯实项目单位、责任单位、包保领导、分管领导、区主要领导五级责任体系,确保项目工作人人有担子、人人有压力。挂好“作战图”,在建项目全部实行横道图管理,计划分解到周,放在施工现场、办公室等位置,继续严格实行周调度、月观摩、季分析、年考核机制,确保项目建设不断档、不掉线、无真空。念好“紧箍咒”,不断压实“五级责任体系”各层级主体责任,探索建立“亩产论英雄”导向评价机制,将生产要素、政策资金向优质企业、项目倾斜。

禹会区区长陈建功:

2019年度禹会区承担市政府重点工作共3项,分别为禹会区军民融合产业示范基地一期、禹会村国家考古遗址公园建设和改造提升老米厂打造文化创意休闲旅游平台,我们将按照横道图对表对标,加强落实,确保年底前完成各项任务。目前,共梳理分解出6类192条年度重点工作目标任务,均明确具体牵头领导、责任单位、责任人,细化了工作措施。

下一步,我们将强化包保责任,做到“一个项目、一名包保领导、一名责任人、一张横道图、一抓到底”,细化任务、落实责任、明确分工,形成“盯人、盯事、盯项目”的全程包保机制。全面落实重点项目“四督四保”要求,坚持“周调度、月推进”,逐项研究、逐项倒排、逐项落实、全面推进,紧盯时间节点,全力以赴抓前期、克难题、推进度。按照“三个一切”的服务理念,持续深入开展“四送一服”活动,帮助解决项目规划、用地、环评等方面难题,全面跟进供水、供电等配套服务措施,为实现一季度投资和项目工作“开门红”奠定基础。

淮上区区委常委、副区长陈照祥:

2019年全市重点工作涉及淮上区共1项,即一体推进双墩国家考古遗址公园建设,主要承担拆迁工作。目前,采取先拆迁后结算的方式,农户组累计扒房842户,占总户数92%；结算479户,占总户数52%；涉及到的企业正在进行评估程序,整体进度较好。

淮上区纳入《2019年市政府直接调度暨市领导牵头联系重大项目计划表》项目15个,总投资254.5亿元,年度计划投资49.8亿元,各项重点工作均明确具体牵头领导、责任单位、责任人,同时根据各项目标任务具体细化了工作措施。15个项目分别是:中科(蚌埠)皖北生态养老示范园项目,天润化工年产5万吨聚丙烯酰胺项目,纳米二氧化钛生产项目,八一化工硝基氯苯、氯碱两大系列产品项目,中粮生化燃料乙醇改造二期项目,中粮生化20万吨/年果糖项目,日产120万片显示屏玻璃盖板项目二期,科创产业园项目二期,高端医药产业园项目,城市药业二期项目,淮上智慧物流小镇项目,合一冷链(二期)项目,高远物流园项目,淮上区云轨测试线项目,北大培文学校项目。

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