推行“一述两评三议事”提升村级社会治理水平

□本报通讯员单永才王啸林

2019年，固镇县全面推行“一述两评三议事”村情报告会制度，把知情权、监督权、管理权、评判权交给村民。截至目前，全县228个村（社区）全部召开村情报告会，对1325名“两委”班子和成员全部进行了评议，不满意票数较多的村“两委”成员当场进行表态发言。商讨各类事项1268件，现场答复514件，会后履行程序办理499件，其余事项正在有序解决落实中。“一述两评三议事”村情报告会制度，主要通过撤掉主席台，摆开小凳子，换一种方式与群众直接面对面交流，在会上通过党组织书记述职，不打官腔，不讲大道理，直接晒账单，既有财务账单和成绩单，也有计划清单和问题清单，然后乡镇干部、群众当面对村干部工作情况进行点评、提问、打分，整个会议过程，给群众一种耳目一新同时又有能够融入一体的亲切感。每个行政村每季度的第一个月召开一次村情报告会，参加人员为乡镇包片包村干部，家在本村的各级党代表、人大代表、政协委员，村“两委”干部，党员群众代表。党员群众代表以自愿报名与组织推荐相结合的方式产生，每次不少于30人，连续两次重复率不超过50%。一述”“ 即村党组织书记述职。重点报告群众提出问题的解决情况、上一季度的工作开展情况，以及需要向群众公开和征求意见的事项。两评”“ 即对村“两委”班子及其成员采取上评下、下评上两种方式进行评议。三议事”“ 即乡镇包片包村干部和职能部门负责人、“两委”村 干部、党员群众代表三方面人员围绕“农业、农村、农民”三个方面的热点、难点、焦点问题召开议事会议。

为把“一述两评三议事”村情报告会制度落实好，并能够取得实效，该县实行了以点带面，逐步推开。2019年5月份，组织全县所有乡镇党委负责同志、拟推行村情报告会制度试点村负责人在该县湖沟镇兰石居委会召开全县推行“一述两评三议事”村情报告会制度现场观摩会，全面推行村情报告会制度。截至2019年6月底，全县11个乡镇11个试点村全部试点结束。

该县通过“一述两评三议事”村情报告会制度的推行，真正提升了村级社会治理水平，拉近了干群距离，规范了干部行为，转变了干部作风，提升了群众满意度。实施“一述两评三议事”村情报告会制度，在靶向、参与群体和评议形式等方面科学、合理、接地气，群众关心的事项得到有效办理，上下意见沟通及时畅通，群众参与基础广泛，党群干群之间的隔阂、误解在 “评”议”“述” “ 中得到消除，干群关系在 “评”议”“述” “ 中得到进一步密切，涉及群众利益的大事小情不再需要“上访”就能得到更好的解决，干部工作透明，群众心情舒畅，基层社会治理更加有效。同时，切实转变了干部工作作风，由群众找干部办事到干部帮群众解难。村情报告会前，村级干部走村入户了解民情民意，能解决的现场解决，不能解决的会议研究解决方法，在报告会上统一给百姓一个交代，真正让集体的问题集体办。“一述两评三议事”制度为解决村级事务提供了契机，一些想解决而不能解决的问题，通过大家的民主协商解决了，一些能解决而不易解决的问题，通过大家的努力解决了。通过村两委干部述职，村民评议，促使村干部想问题、作决策、办事情自觉从群众利益出发，主动服务、狠抓落实，有利于提升村级社会治理能力。以湖沟镇为例，全镇28个行政村二、三季度村民所提问题有170个左右，现场给予解答通过70%，协调解决有25%，需要上报解决的5%，问题多为群众反映较为强烈的脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、村规民约、公益事业、重大救灾救济等问题。

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