选不出村委会怎么办？

怀远县荆芡乡土楼村，三年前，在选举村委会委员时，村民都不愿意去选举，因此也就没有选出村委会。

村委会选不出来，这个问题又该如何解决呢？记者查阅了《安徽省村民委员会选举办法》，该办法于2011年6月24日省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议被修正。该办法只是规定：选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选；村民委员会成员任期内缺额的，应当在三个月内补选。通过召开村民会议或者村民代表会议提名产生候选人。候选人人数应当多于补选名额。补选有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。

简言之，该办法只规定了如何才能当选村委会委员、主任，但并未就“村民不愿参加选举或参选人数未达法定人数，无法进行选举，不能选出村委会”问题作出规定，记者在《村民委员会组织法》中也未发现对此问题的规定。

就此问题，记者采访了安徽省人大常委会法工委法规二处的郭处长，郭处长说，现行的法律法规还是比较完善、严密的，对于村民不去参加村委会换届选举，他们了解的不是很多，法规中也未规范这个事。村民应该在上级指导下积极参加选举，如果选不成，也不能就这样算了，村委会作为村民自治组织，有很多事情要做，选不出来，乡镇党委、政府还是要关注。

记者提出，在下次修订《安徽省实施 〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》时，可否对此情况做一具体规定，让基层政府在指导村委会换届选举时，碰到类似情况有法可依。比如，已选出党支部的，可让党支部书记代理村里的工作，党支部也没选出的，可由上级党委任命一名党支部书记，再由党支部书记代理村里工作。郭处长说，可将记者的意见作为立法建议，在修订《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》时提出来，以供参考。

对此问题，省民政厅基层政权建设处周处长表示，这个村肯定是难点村，可能有宗族势力、宗派势力、黑恶势力，怀远县委、县政府要加强指导与检查，把村民的思想统一起来，可以派驻工作组进村，努力争取选出村委会。如果实在选不出来，可在上级指导下，成立临时管理委员会，管理村里的事务。当记者提出“可否对此情况做一具体规定”的建议时，周处长表示，可以考虑在修订《安徽省实施 〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》时，以合适的方式将此问题体现出来。

本报记者 胡明兵 实习生 陈超

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