推进协商民主 提升履职实效

蚌埠市政协主席顾世平

党的十八大首次提出了“协商民主”的重要论断，并对健全完善协商民主制度和工作机制进行了规划和部署。十八届三中全会进一步明确指出，要推进协商民主广泛多层制度化发展。今年以来，蚌埠市政协结合工作实际，发挥自身优势，创新履职方法，在推动协商民主实践中进行了一些积极的探索和尝试，取得了一定成效。

紧扣发展大局，推进专题协商

专题协商是人民政协协商民主重要方式之一。搞好专题协商，一是科学“选题”。围绕打造蚌埠经济升级中心任务，一方面，请市委、市政府“交题”、有关部门“点题”；另一方面，请委员“出题”、向界别“征题”，遴选出年度重点协商课题。二是充分“商题”。坚持把会议协商作为整个协商过程的核心环节来抓。今年以来，先后围绕推进文化创意产业和民营经济发展两个主题,召开市政协常委会进行专题协商议政，建议得到了市委、市政府主要领导的高度重视。三是推进“用题”。推进协商成果转化，是整个协商“链条”中的重要一环。在整个协商活动中，主动加强与市委、政府及有关部门的联系沟通；每次专题协商之后，及时整理提出意见建议，报送市委、市政府，并利用自身优势加强跟踪督查，推进转化落实。比如，市委、市政府为广泛了解民意，将打通延安路、建设跨河通道的问题，交由市政协常委会协商。通过深入调研，提出四个方面具体建议，供市委市政府决策参考。

充分发挥优势，推进界别协商

开展界别协商，可以有效汇聚各界智力资源。一是发挥界别组织优势。每年一次的政协全会，要求各界别围绕大会的主题，精心准备提案、大会发言和小组讨论意见，提高界别的参政议政水平。平时，通过界别调研、界别视察等形式，组织界别委员参加政协活动，发表意见建议。如，市委、市政府出台“5116”产业发展工程后，民建市委随即召开促进民营企业加快发展会议，提出具体建议。二是发挥界别渠道优势。围绕某一专题内容，以面对面交流，零距离沟通，实打实协商，以增进了解和共识，推动问题的解决。比如，市政协社法委针对社会化养老问题，邀请相关部门围绕社会化养老问题开展一系列调研，起草了《加快建立和完善以居家养老为基础、以社区为依托、机构为支撑的养老服务体系》。三是发挥界别人才优势。市政协把密切联系界别委员和界别群众，作为发挥界别作用的基础性工作，积极创造条件，搭建协商平台。今年5月，港澳台侨界对全市玉器加工企业发展现状进行调研，形成《整合分散资源，凸显集群优势》专题报告。市委、市政府领导对调研报告提出的建议予以充分肯定。

加强部门联动，推进对口协商

对口协商有利于拓展政协参政议政的空间，有利于增强党政部门对政协工作的认同感。一是积极主动。年初研究工作要点时，就精选优选对口议题，明确协商具体事项。如，围绕农村土地流转、重点工程建设、招商引资以及城市总体规划（2012-2030）修编等情况,要求各级政协组织和广大政协委员，深入调查研究，科学论证建言。二是视察互动。视察调研是政协一项基础性工作。市政协民族宗教委员会专门就维护民族团结、促进宗教和谐方面开展调研，推动民族宗教政策落实。市政协人资环委邀请市相关部门，深入怀远县龙亢农场、淮上区三叉河湿地进行现场协商，推进了新型城镇化建设和美好乡村建设。三是跟踪推动。一方面,通过采取调研视察、听取通报、座谈交流等形式，与对口部门开展协商活动；另一方面，通过社情民意直通车传递群众心声。如，针对蚌埠火车站出租车拉客乱象，市委、市政府及时采纳政协建议，对火车站地区出租车运行路线进行调整，净化了环境，方便了乘客出行。

创新办理机制，推进提案协商

政协提案是实现协商民主的重要途径和平台。市政协积极探索提案办理落实新机制，促进相关问题的解决。一是撰写前协商。在政协全委会召开之前提前下发提案征集通知，要求根据市委、市政府中心工作、人民群众普遍关心的热点、难点选题，深入调研，严把源头关。二是审查中协商。创新审查方式，改全会期间审查立案为会后15天内实行审查立案，不单纯追求提案数量。同时，加强主席会议研究重点提案的遴选工作，重点提案分别由市委领导批阅、市政府领导领衔办理和市政协领导领衔督办，调动了广大政协委员积极性。三是交办后协商。提案交办后，在推进办理过程中，加强与提案者的面商沟通，力戒“文来文往”、“隔空对话”，共同把提案答复好，把提案反映的问题解决好。

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