怀远县发挥农民用水者协会作用，市场化运营灌溉新设施，解决农田小水利的“最后一公里”管护难题——管好“小水泵”丰收有保障

■ 本报记者 丰静

深冬时节，皖北天高气爽，是农田冬修水利的最佳时节。为支渠加固，给沟河清淤，打机井，建泵站，怀远县三万劳力齐上工。

在荆芡乡涡南村，一个有趣的景象吸引了记者，一排排小口径“消防”水泵整齐排列在田头。红色的水泵不高，一二十厘米。 “‘小水泵\’可管用了，遇到大灾大旱也不怕。”涡南村村支部书记孙敦喜告诉记者。

2005年，怀远县结合国家农业综合开发项目，率先在位于涡河南岸的3200亩旱地上建起涡南井灌区。 32眼电灌井，只要插上IC卡，就可以实现智能控制灌溉。机器新、设施好，但由于产权属于县政府，县乡政府没人手管，村集体没钱不愿管，群众一家一户又难以从面上统筹，谁来管护成了难题。

涡南村决定成立农民用水者协会，发挥群众自治组织作用。

“协会如何运转呢？资金又从哪来？”记者好奇问道。“俺们按照0.53元/度的标准向供电部门缴费，按照1元/度向农户收取。留存的部分就用来保障协会运转。 ”协会会长孙敦文介绍道，“虽然电费变贵了，但是对村民来说，协会管护还是省时省力省钱。 ”

村民孙尚康给记者算了一笔账，按照过去的提水方式，每亩每次灌溉费用是25元至30元，使用自动刷卡缴费、计量灌溉的电灌井后，只要5元至6元。一亩地一年灌溉六七次，可以节省50元以上。“留守的老人和妇女再也不用拖着几十斤重的水管，村民抗旱的积极性都提高了。有时候农户不在家，一个电话打回来，委托俺们帮忙，俺们就当起了‘田保姆\’。”孙敦文说。目前，已有326户村民加入协会，占到了涡南村的三分之二以上。

去年，协会收取了村民共计12万元费用，除去上缴供电部门电费和变压损耗6万元，以及三个管理人员工资3万元，余留3万元经费用于灌区内机电设备维修养护。“灌溉方便了，生产也搞起来了。”孙敦文说，如今涡南村实行小麦套种西瓜，外加种植露天蔬菜，人均收入9000多元，高于全县水平。“我们还是小麦高产攻关示范区，小麦亩产可达1200斤。 ”

2013年，怀远县政府向涡南村颁发了小型水利工程产权证书，涡南村向协会发放了使用证书，进一步理顺了产权关系。 “像涡南这样的井灌区，目前，怀远县已建陈集乡瓦四片、陈集乡永佛片、淝河乡中淝仁和片、双桥集镇赵集片等5处，总面积3.1万亩，推广农民用水者协会管理小型水利工程11处。下一步，还准备将中小灌区逐步改造提升为砼防渗渠道，并积极探索创新水利工程物业化管理。用市场化的方式解决 ‘最后一公里\’管护难题。 ”怀远县水利局局长刘玉成告诉记者。

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