“小窗口”构建“大和谐”

怀远讯 自开展“平安怀远”创建活动以来，针对群众矛盾调解难题，怀远县万福镇积极探索矛盾调解新方式，创建了“万福镇群众评理服务中心”，精心打造了一个调解基层群众利益诉求的服务平台。“评理中心”还民事于群众，提倡民议，是打开群众心锁的“金钥匙”，化解矛盾纠纷的灭火器，促进乡风文明的播种机。

完善民事民议，让“小权力”发挥大作用。在“评理中心”，群众之间的纠纷、委屈，可以通过这一平台，直接由群众评理员进行评议，以讲道理的方式，用舆论的力量化解矛盾，平息纠纷。“中心”通过“三个打开”来解决具体矛盾。一是打开群众的心理防线，评理员都是和当事人互相不认识，没有主观上的偏心，并且当事人明白，大家聚在一起不为名、不为利、不为工作、不为他人，只为能解决他们的矛盾。这样可以让双方当事人放心，能够让他们听进去。二是打开群众的心结，评理员都是当地德高望重、经常处理矛盾的人，他们在这方面讲话能讲到群众的心坎上，能够把矛盾的前因后果梳理出来，能够打开当事人的心结。三是打破群众的矛盾，在评理员评议后，双方当事人的心结打开了，由主持人作最后结论，双方达成和解协议。

落实民事民管，让“小中心”服务大调解。“评理中心”以处理群众上访、调解群众纠纷、维护群众利益为目的，确立了严密的组织架构，全方位地解决群众诉求，扎扎实实地为群众办实事。由相关职能部门针对来信、来访群众，来访诉求，依据《信访条例》积极主动协调处理；由司法行政部门为诉求者提供司法解释和法律援助，并为符合一定条件的当事人提供法律援助服务；组织群众评理员，就群众之间的矛盾纠纷，进行评判、调解，民事民议；由纪检部门针对群众诉求进行监督、问责。

强化民事民办，让“小平台”服务大民生。设立群众评理员制度，由群众自荐、组织推荐等程序从中严格选拔出30个群众评理员，作为“评理中心”数据库成员，对群众中的矛盾纠纷采取民事民议的方式，以群众为主体对矛盾纠纷案件进行评判。这个评理平台作为一种新的管理模式和制度，在实践中显示出了意想不到的效果和优势，很多群众之间的矛盾纠纷、很多潜在的诉求案件中的无理一方、有错一方，由于慑于群众评理员的直率且尖刻的评判、指责而妥协、和解、息访、罢诉。

推进民事民解，让“小纠纷”化为大亲情。“评理中心”的创建，使群众有了直接对话的地方。凡是群众中的大事小事矛盾纠纷均可到“评理中心”来诉说，由群众评理员为其评判解析。过去的有理理不清，任凭矛盾在内心聚积，变为现在是非有人论，对错有人管，心灵能沟通，矛盾能化解的社会状态。自2013年“评理中心”创建以来，化解矛盾纠纷50余起，解决上访积案2件，使群众矛盾纠纷调解的渠道变得更加直接、畅通。万福镇精心打造的“评理中心”是针对于那些有理说不清、双方认为自己都有理、理和法分不清、想通过上访达到目的等群众准备的，是以舆论取胜的，既是服务群众的窗口，也是党群和谐的镜子。“零距离”服务，使党员干部更好的把好矛盾纠纷的脉搏，有的放矢，打开双方心结，群众就会理解干部矛盾调解工作的艰辛，积怨化解了，群众满意了，“平安怀远”建设的基石筑牢了。 （万综办）

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