首批新的农村土地承包经营权证书发放 改革破题走向更深领域

时至冬月,广阔的皖北平原上,新一季的丰收正在孕育。在素有蚌埠市农村改革之乡的怀远县徐圩乡徐圩村,新农人尚殿文正在租种的大棚里忙活着。

今年50多岁的老尚是一个地道的农民,过去在老家侍弄着几亩地,前些年乡里搞土地承包经营权确权登记以后,他也在徐圩村租了十几亩地,一头扎进了新农人的队伍。在外租着地,老尚却把自己的几亩地放心地租给了别人,为啥?“有了这确权证书,不管这地块怎么变,这地俺都不怕它会多了少了,放心着呢。”说到土地确权带来的变化,老尚说不仅仅是心安了,更重要的是自己的干劲越来越足。

老尚的改变,源于蚌埠市实施的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2014年春,怀远县作为全省20个农村综合改革试点县成为蚌埠市率先整县推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的区域,一年后蚌埠市全面铺开土地承包经营权确权登记颁证工作。“坚持和完善基本经营制度,落实土地承包经营权登记制度,真正让农村吃上定心丸。”

四年来,蚌埠市在9个县区(含2个功能区)56个乡镇877个村开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,应确权土地面积532.53万亩,申请确权农户590971户。自2016年秋,首批新的农村土地承包经营权证书发放以来,农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,9个县(区)数据库全面通过省及农业部质检。

激发改革深层次的动力,土地无疑是农村改革中最重要的一环。谈及土地确权登记颁证工作的意义,在农业战线上工作多年的市农林委经管科负责人刘春丽说,“颁的是证,确的却是农民心底的‘实权’。依法开展确权登记颁证工作,赋予农民更有保障的土地承包经营权,对于保护农民土地承包权益、增加农民财产性收入、解决农村土地承包现实问题、化解农村土地承包矛盾纠纷具有重要意义。”

确权仅仅是基础,为让农民手里的红本本发挥更大效益,蚌埠市力推农村改革走向更深领域。厘清权属为充分放活奠定了坚实基础,在确权登记前提下,承包权和经营权加速分离,土地从“两权并置”走向“三权分置”。截至10月初,推进农村集体产权制度改革已完成本级资产清查登记的乡镇28个,占45.9%；村949个,占100%；村民小组10495个,占99.92%；稳步推进农村“三变”改革,今年全市计划开展“三变”改革的村209个,已完成86个、4234户农户成为股东。

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