实力蚌埠 跃上新台阶 □

编者按

1月9日，市十六届人大一次会议批准了市长王诚所作的《政府工作报告》。报告总结了过去一年及五年来的政府工作，亮眼的成绩单鼓舞人心；确定了今年及未来五年发展蓝图，宏伟的目标催人奋进。美好蓝图的实现，需要380万淮畔儿女共同拼搏，一起努力。

在宏观经济持续下行、环境等制约因素不断趋紧的形势下，近几年蚌埠发展的成绩有目共睹，26个季度GDP增速连续高于全省平均水平，总量前移两位。其他经济主要指标也是持续向好。政府工作报告回顾的成绩如何看？

在未来区域竞争更加激烈的背景下，不进则退，慢进也是退。报告提出了今年的九大重点“考题”，以及勾勒了未来五年的蓝图。然而不论是大目标，还是小目标，正所谓千里之行，始于足下。如何看待报告确定的目标，又该如何实现这些目标？

本周《深读周刊》特别约请政府相关部门负责人、蚌埠市研究经济工作的专家，以及部分代表委员，对政府工作报告进行全面解读，从而坚定“开局就是决战，起步就是冲刺”的意识，按照经济工作项目化，项目工作责任化的要求，加快建设“两个中心”，实现“两个全面”，开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面。

迈进新时代，蚌埠再出发！

回望·蹄疾步稳

经济运行稳中向好

【报告原文】

◆2017年，预计全市实现地区生产总值1550亿元，同比增长9.3%；财政收入274.5亿元，增长9.3%；固定资产投资1900亿元，增长14%；社会消费品零售总额725亿元，增长12.5%。

◆五年里，地区生产总值总量前移2位，增速连续26个季度超全省平均水平；二三产比重达86.7%，提高4.5个百分点。规上工业增加值年均增长11.7%，总量前移5位。战略性新兴产业产值年均增长25%。

【解读观点】

市发改委主任吴永彬：过去的五年，是蚌埠改革发展进程中极不平凡的五年，全市在创新发展、改革攻坚、动能转换、结构调整、环境优化、民生改善等方面取得了重大成果，总体呈现出以下几个特征：发展的总量、结构持续提升，发展的质量、成果持续提高，发展的平台、支撑不断拓展。具体点说：地区生产总值总量五年前移2个位次，二三产比重提高4.5个百分点，工业经济效益综合指数400%，服务业增加值总量翻番，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长9.2%、10.7%……这些都为蚌埠建设“两个中心”、实现“两个全面”奠定了坚实基础。

市经信委主任陈常林：近年来，全市上下坚持“工业强市”核心战略不动摇，以供给侧结构性改革为主线，握紧拳头、决战工业。尤其，围绕西部城区重点化工企业退市进园、城区老工业区搬迁改造等实施，加快传统产业改造升级，使老产业焕发新活力；围绕龙头企业培育、专精特新企业培育等，着力推进兼并重组、空间拓展，使老企业重现新生机；围绕关键创新平台培育、工业精品和新产品开发等，推进发展智能化、绿色化，使老产品获得新优势；围绕政策优化、服务提升等，扎实开展“千干扶千企”等活动，着力挖掘工业发展新潜能。工业在经济社会发展中发挥了重要支撑和推动作用，总体呈现增速领先、总量进位、结构优化、实力提升的良好态势。

精准施策靶向发力

298.2亿元，年均增长12.5%。过去一年，我们统筹安排促进经济发展资金49.7亿元，用于落实工业强市、自主创新、现代服务业等财政扶持政策，支持重点企业、重点项目建设，推动实体经济发展。新增市级产业引导基金2亿元，支持设立农业产业化投资基金。落实国家减税降费政策，全年为企业减负55.8亿元。可以说，财政通过挖掘政策资金增量、有效盘活存量，增加有效投资和补短板，对全市经济社会发展的支撑力明显增强。

市委党校副校长诸宗缘：改革开放走过的道路，就是“发展出题目，改革做文章”的历程。经过5年努力，一批关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得突破，为蚌埠发展注入了强大动力。2018年必须继续加大在经济社会等领域的改革力度，通过在经济领域的全面深化改革开放，释放和激发各类市场主体的活力，通过政治社会文化等领域深化改革开放，释放和激发各类社会主体的活力。需要抢险滩、啃硬骨头，增强改革定力，加强改革协同。“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。”改革的服务对象是人民，只有让人民成为改革的最大受益者，让人民切身享受到改革成果，真正体会到获得感，改革才能实现最大价值。

展望·对标赶跑

经济数据节节攀高

【报告原文】

◆2018年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%以上；一、二、三产分别增长3.5%、9.4%和9.5%，规上工业增加值增长9.5%；财政收入增长8%以上；固定资产投资增长10.5%以上；社会消费品零售总额增长11%。

◆未来五年，主要经济指标增速保持全省第一方阵，总量进入全省第一方阵，人均生产总值突破1万美元，二三产业占GDP比重突破92%。

【解读观点】

吴永彬：中国特色社会主义进入了新时代，蚌埠市经济也由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。未来五年，是蚌埠负重爬坡、重返全省第一方阵的关键五年，也是更有机遇的五年。在合芜蚌国家自主创新示范区、“全创改”、全国文明城市、中原城市群、长江经济带、淮河生态经济带、国家硅基新材料产业基地等一系列战略平台的助力下，蚌埠市既立足实际又积极作为地制定了下一个阶段的具体目标，体现了稳中有进、高质量发展的总体要求，同时也从政策体系、标准体系、绩效体系和考核体系上体现了“提质增效”这个关键词。

市商务和外事局局长董天放：

社会消费品零售总额稳健增长，与经济稳定运行、就业形势良好、居民收入增长等因素密切相关，反映出城市的繁荣度和活跃度。为此，我们将继续深化商务领域结构性改革，倡导绿色流通、绿色消费，建立绿色物流体系；加快推动商贸流通业转型，实施实体零售提质增效专项行动，推动发展“零售+体验”、“商品+服务”、“线上+线下”等新零售模式；大力发展现代商贸物流，完善电子商务发展支撑体系，推动电子商务与蚌埠市传统服务业、现代农业、制造业融合，发挥电子商务拓市场、促消费、带就业、稳增长的重要作用。

奋力发展后劲可期

【报告原文】

◆2018年，扎实推进“十大创新工程”，突出“五大制造”，加快电商蚌埠建设，实施乡村振兴战略。

◆未来五年，实施硅基和生物基“双轮驱动”，建成双千亿新材料产业基地；聚焦工业突破，建设制造强市，争创“中国制造2025示范区”；培育3—5个千亿级产业链、10个以上百亿级企业、20个以上50亿级企业。

【解读观点】

市创新办专职副主任赵华友：创新是引领发展的第一动力，也是蚌埠发展的最强基因和最大优势。作为合芜蚌自主创新示范区重要一极，我们要把创新作为最大政策，始终坚持向自主创新特别是科技创新要质量、要效益，努力在创新能力提升、科技成果转化、创新型企业培育、创新型人才集聚、管理队伍建设和创新创业氛围营造上实现新突破。

2018年和下一阶段，我们应紧扣蚌埠最具竞争力的硅基新材料、生物制造、智能装备制造、高端电子器件“1+3”创新产业体系，全力建设国家自主创新示范区和国家创新型试点城市，推动以科技创新为核心的全面创新。特别重要的是，要加快培育一批顶天立地的行业领跑者和铺天盖地的细分行业科技型小巨人。

陈常林：党的十九大强调加快建设制造强国，加快发展先进制造业。未来五年，是蚌埠市建成“两个中心”、实现“两个全面”的关键五年，也是工业加快转型升级、提质增效的重要五年，工业经济发展进入新阶段，既要抢抓新一轮消费升级、“中国制造2025”等机遇，更要加快补齐项目支撑不足、企业发展不强等短板，着力解决发展不充分不平衡难题。

具体来说，就是抓试点促示范，谋划创建“中国制造2025示范区”，全力争创国家军民融合新型工业化产业示范基地，通过典型培育、示范带动，探索发展路径，培育“蚌埠样板”；抓项目增实力，持续优化要素保障和调度服务机制，推进重点化工企业退市进园等；抓企业添活力，坚持“一企一策”，助力蚌埠玻璃设计研究院延伸“四新”产业链条，支持中粮生化、丰原集团等以退为进、二次创业，不断做大做强；抓创新强供给，依托驻蚌科研院所、高等院校资源，推进“十大创新工程”，大力培育工业精品、新产品；抓服务降成本，持续深入开展“四送一服”、“千干扶千企”等活动，打“组合拳”，降低企业经营综合成本。

■代表委员怎么说

市人大代表吴明海：过去五年特别是刚刚过去的2017年，全市工作成绩亮丽，可圈可点。无论是工业经济还是城市建设，无论是生态环境还是民生改善，都有了大幅提升，夯实了蚌埠建成“两个中心”、实现“两个全面”的基础。

经济发展是中心，经济建设是基础。政府工作报告中对今后五年全市经济发展的细致谋划，对2018年重点工作的统筹安排，可以看出市委市政府紧紧抓住以经济建设为中心，着力加快经济发展的信心和决心。

总之，新时代需要新状态，新征程需要新作为，新目标需要付出新努力。让我们撸起袖子加油干，努力到殚精竭虑，奋斗到感动自己，全力做好新时代蚌埠发展这张新答卷！

市政协委员张会恒：从政府工作报告披露的过去五年和2017年的经济数据和工作举措，可以为全市经济工作总结出以下三大亮点：第一，经济运行稳中向好，主要体现在地区生产总值、财政收入和固定资产投资三个指标上。第二，经济结构继续优化，主要体现在二三产比重增加、规上工业增加值年均增幅、消费对经济增长的贡献率上。第三，新动能加快形成，主要体现在高新技术产业增加值增幅、创新平台和创新人才的集聚上。

今后一段时间蚌埠的重点工作，还是应该致力经济稳健增长，推动高质量发展。既要把项目、特别是大项目投资作为稳增长的“定海神针”，强力推进招商引资，牢牢把握经济工作主动权，又要加快产业转型升级并迈出坚实步伐。其次，加快新旧动能转换。这里必须强调坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、传统产业升级和新经济培育“双措并举”，让新动能尽快成为主导力量。最后是要处理好环境资源约束日趋紧张和经济增长之间的矛盾，推动供给侧结构性改革向纵深迈进，重点是聚焦“三去一降一补”，加快结构调整。

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