提出2020年PM2.5浓度比2015年下降18%以上

本报讯(记者顾楷)12月10日,市政府印发《蚌埠市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》,要求坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,持续开展大气污染防治行动,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

《方案》明确了蚌埠市打赢蓝天保卫战三年行动计划的总体要求,并从调整优化产业结构,大力推进绿色发展；加快能源结构调整,构建清洁低碳高效能源体系；积极调整运输结构,发展绿色交通体系；优化调整用地结构,推进面源污染治理；实施重大专项行动,大幅降低污染物排放；强化区域联防联控,有效应对重污染天气；完善政策法规体系,落实环境经济政策；加强基础能力建设,严格环境执法督察；落实和强化各方责任,发动全民广泛参与九个方面细化了打赢蓝天保卫战的37条具体措施。

《方案》明确提出,到2020年,蚌埠市二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15.4%、13.2%,PM2.5浓度比2015年下降18%以上,空气质量优良天数比率、重度及以上污染天数比率达到省考核要求,全面实现“十三五”约束性目标,明显减少重污染天数,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感。

针对群众最关心的问题提出解决办法,是《方案》的一大亮点。今年10月31日至11月30日,中央第三生态环境保护督察组进驻安徽,开展为期一个月的生态环境保护督察“回头看”。一个月来,蚌埠市共计收到安徽省协调联络组转办单130件,其中散乱污企业污染投诉51件,占比39%。此次《方案》在一开始的“调整优化产业结构”措施中专门提到,要强化“散乱污”企业综合整治,在2019年底前全面完成“散乱污”企业综合整治工作,全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。不仅要实行拉网式排查,建立管理台账,还要按照“先停后治”的原则,实施分类处置。坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。

围绕从源头解决环境污染问题,是《方案》中措施的共性。其中提到,要持续推进工业污染源全面达标排放,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。要建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。要强化移动源污染防治,严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为。要大力推进企业清洁生产,到2020年,全市50%的省级园区实施循环化改造,化工、轻工等涉水类园区全部实施循环化改造。

针对各类问题有的放矢,《方案》提出了一系列重大专项行动。其中,开展秋冬季攻坚行动,实行异地交叉执法、驻地督办,确保各项措施落实到位；打好柴油货车污染治理攻坚战,制定柴油货车污染治理攻坚战行动方案；开展工业炉窑治理专项行动,开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单,加大不达标工业炉窑淘汰力度；实施VOCs专项整治行动,禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目；强化餐饮油烟和露天烧烤治理,依法推进规划布局以外餐饮、露天烧烤摊点关闭搬迁工作。

此次《方案》的出台,还加大了经济政策支持力度,提出全面推行全市环境空气质量生态补偿机制,并严格执行环境保护税法,落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策；落实对从事污染防治的第三方企业给予企业所得税优惠政策；落实对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税政策,继续落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。

《方案》还指出,要将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容,纳入污染防治攻坚战成效考核。考核不合格的县区,由市环保部门会同有关部门公开约谈县区政府主要负责人,实行区域环评限批。对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的县区,由上级环保部门公开约谈有关县区负责人。对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责,坚决打赢蓝天保卫战。

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