变身“裁判员”,“老环卫”见证大变迁

开栏的话

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。即日起,本报推出“我眼中的‘十三五’”栏目,从普通市民的视角,讲述各自亲身体验的故事,以小见大,呈现蒸蒸日上的幸福生活图景,展现人民群众日益增长的获得感、幸福感、安全感,在生动的历史变迁中感受奋进的磅礴力量。

“老王,趁着垃圾转运车没来,把门前这片水渍拖一下,别让车轮再带到路上。”10月10日下午,青年街垃圾转运站,蚌山区环卫所巡查班长刘银书正在巡查站内运转情况。

每天上下午,垃圾转运站是他工作的第一站,重点检查恶臭智能净化系统、喷淋除臭系统、污水导流装置等运转是否正常,以及环境是否卫生,确保不影响到周边居民生活。

今年45岁的刘银书,出生于蚌埠市原曹圩村一户农民家庭,1997年被招聘进入蚌山区环卫所,成为一名环卫工人,“当时也就二十出头,每天不管刮风下雨,天蒙蒙亮,我就带着大扫帚、拉着手推车,出现在大街上。我负责的是胜利路南侧(太平街至工农路段),那时候只要和环境卫生有关的活基本都靠人工,一天下来人都累趴了,吃饭也没准点,这一干就是18年。”

时间到了2015年,通过征迁拆违和城市大建设,蚌埠城区规模迅速扩大,城市面貌日新月异、城市品位大幅提升,与之相对应的,是人民群众对城市管理和环境卫生质量的要求越来越高。在此背景下,蚌山区率先开展了一场以环卫事业市场化改革为核心的城市管理运动,于当年试水道路清扫保洁市场化,建立了人工加机械化的作业模式,还针对垃圾转运站的升级改造和转运服务进行公开招标。

“也就是这一年,由于踏实肯干,我被提升为巡查班长,从‘运动员’变成了‘裁判员’。”刘银书说。

“在巡查中我发现,尽管不止蚌山区一家尝试了环卫事业市场化改革的探索,可有些问题和矛盾却一直无法克服。”刘银书说,“比如一些城市主干道分属几个区管辖,而为每个区提供环卫服务的环卫企业不同,作业方式不同,作业标准不一,同一条道路保洁程度效果不一的状况就比较突出。”他还告诉记者,无论哪种运作模式,都存在机械化保洁设备投入严重不足,无法满足市民对环境卫生质量以及城市管理精细化的要求。

2016年5月,蚌埠市通过招标引入桑德致洁蚌埠公司,以每年服务费1.67亿元,对建成区内401条道路(其中一类道路123条、二类道路141条、三类道路137条)共2575万平方米的道路清扫保洁实行外包,蚌埠市道路保洁全部实行市场化运作,建立了机械化作业为主、人工保洁为辅的作业模式,市区道路机械化率为90%,车行道路机械化率为100%。

“目前,蚌山区的道路清扫保洁面积为413.43万平方米,由阳天环卫、启迪城服、君联公司负责对全区道路清扫保洁,公厕也实行了市场化管理。”刘银书说,“对背街小巷、辅道、慢车道、人行道具备作业条件的采取机械化冲洗,对不具备条件的采取大、小型车辆联合冲洗结合人工冲洗模式,确保辖区道路机械化率达到90%以上。”他还透露,蚌埠市实现了相关信息化管理平台并与蚌埠市数字化城管系统联网,保洁公司各类冲洗车、洗扫车全部安装GPS定位系统,对全市道路机械化作业全程监控,对人、车、物、事全方位实时管理,畅通市、区、企业联动机制,做到问题发现得了、解决得掉。

“没有考核就等于没有管理,所以对各公司的环卫保洁作业效果必须有监督考评。”刘银书说,“现在,我的巡查范围是胜利路、奋勇街、升平街、奋勇巷及安德公厕和青年街垃圾转运站,按照监管考核办法,对机械化作业、人工清扫保洁、市容秩序等进行监管。”

“虽然取得了一定成效,但环卫市场化工作是一项重大的民生、民心工程,作为‘裁判员’,我除了干好本职工作,还得不断发现问题,提出建议,用以破解环卫市场化可能会出现的瓶颈难题,为市民营造宜居生活环境作出自己的贡献。”刘银书表示。

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