调出农村和谐新天地

大事小事不出村，矛盾纠纷有人调，动之以情，晓之以理，明之以法，化干戈为玉帛，调出农村和谐新天地。记者日前在五河县朱顶镇三塘村采访时发现，该村有一个有趣的现象：村民们遇到法律上的问题，不是先去城里找律师咨询，而是首先找该村的“法律明白人”、党支部书记蔡飞咨询，平日里村民都习惯称他为“普法专家”。

“自学成才”有志气

蔡飞在1995年担任三塘村村委会主任时，村民法律意识淡薄，矛盾突出，有了纠纷不知怎么处理，村里纠纷时常发生。本是平常小事，却常常闹得大打出手，为村里治安带来一定的隐患。从那时起，仅有高中文化水平的蔡飞就强烈地意识到，在村里加强普法宣传，提高村民的法律素质，是减少矛盾纠纷，建立和谐融洽的邻里关系、家庭关系的重要环节。蔡飞深感自己法律知识的不足，于是，他买来了《婚姻法》、《土地管理法》、《民法通则》、《合同法》等相关法律书籍认真自学。同时，向报刊杂志学、向电视广播学，逢人便问，渐渐地，他对法律知识便熟悉了，能拿出来的东西便多了，心里的底气更足了。蔡飞不是自己学了一些法律知识就满足了，而是利用多种形式宣传法律知识，20多年如一日带领村民学法，被当地村民誉为“普法专家”。

蔡飞在十多年前由于一场车祸，落下终身残疾，行走不便。但是，为了更好地服务群众，他克服了许多常人难以想象的困难，不辞辛苦，用自己的满腔热忱潜心钻研法律知识，不断充实自己、提高自己。

“普法宣传”接地气

蔡飞通过自学成了“法律明白人”，他还积极推动全村的“法律明白人”培养工程，努力扫除普法“死角”，全面提升村民法律素质。2006年以来，蔡飞在村干部、村民组长、村民代表中选拔有一定文化和法律知识基础、政治素质较高、愿意参加普法宣传的人担任三塘村的“法律明白人”，努力为每户村民家庭培养一名“法律明白人”。目前，三塘村已经有100多名“法律明白人”。三塘村还在“农家书屋”定期组织“法律明白人”交流学法、用法经验，学习探讨法律知识，积极帮助村民化解各种矛盾，利用“法律明白人”强力推动家庭、邻里的学法、用法工作，最大程度地发挥辐射效应作用。

2012年3月4日，在五河县朱顶镇三塘村的村路上，发生了一起车祸，村民刘某酒后驾车，与骑摩托车的同村村民冯某相撞，造成冯某当场死亡。双方都信任蔡飞，找到他时，蔡飞利用自己掌握的法律知识，动之以情，晓之以理，对双方当事人进行说服，最终双方达成一致意见，肇事者刘某一次性赔偿死者家属12万3千元，并获得死者亲属的谅解。刘某被当地人民法院判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年六个月，到当地司法所接受社区矫正。刚开始，刘某对社区矫正有些抵触情绪。蔡飞找到刘某，向刘某讲解《社区矫正实施办法》，使刘某及时打消了抵触情绪，按时参加司法所组织的集中教育和社区服务等活动。

蔡飞告诉记者，三塘村还利用一年一度的庙会之机，举办形式多样的普法宣传活动。2010年初，三塘村修建了一个占地2000平方米的法治文化广场，村民们经常自发组织起来，在广场上唱歌、跳舞，开展文艺表演活动，传承民间文化，宣传法律知识，形成独具特色的乡村文化。2017年，三塘村修建了法治宣传一条街。三塘村有2000多年历史，有着悠久的传统文化。村委会认识到法治文化建设的重要性，积极争取有关部门大力支持，不断加强法治文化建设。村里还邀请张红曼、薛胜友等知名民歌手来村里指导文艺爱好者，为三塘村培养出了王芹等一大批法治文化宣传骨干。

“大事化小”生和气

和气致祥，柳暗花明。2006年，在蔡飞的提议下，经过村民代表的表决，三塘村将“二、五、八、十”逢集日定为该村的“和事日”。由村干部和村调委会成员，在和事日安排专人在“和事室”值班，集中开展矛盾纠纷调处，充分发挥人民调解员的作用，及时发现矛盾，及时调处矛盾，当好“和事佬”，更加方便了村民。蔡飞通过动员，三塘村一帮热心肠、素质好、有威望、懂法律的老人，也加入到了调解员队伍中来。村里什么地方闹矛盾，有纠纷，邻里关系不和睦，大家首先想到的就是这十几位老大爷、老大妈，只要他们一出面，基本上都能大事化小、小事化了。对村里成立的“和事室”，村民们给予了高度评价：“可不能小瞧这个调解室，他们不仅对张家长、李家短知根知底，而且说起话来很有水平，很有亲和力，让人口服心服！”

2014年年底，三塘村北窑场包工头邓某携带41500元农民工工资外逃，造成窑场一片混乱，窑场上来自贵州和四川两省的30多名农民工，集体找到了三塘村村委会。村委会矛盾纠纷调解室了解情况后，第一时间找到了窑场的负责人蔡某。蔡某觉得这事跟自己无关，坚决不愿意替别人背黑锅。这时，蔡飞找上门来了，蔡飞在村里既有威信，又懂法律，他搬出法律条款，一一解释给蔡某听。窑场负责人蔡某弄清楚自己承担的法律责任和义务后，当场拿出了自己的积蓄，将农民工工资一一结清。一场矛盾及时化解，工人们纷纷对蔡飞表示衷心感谢。

“民风淳朴”扬正气

采访时，蔡飞深有感触地告诉记者：“什么叫调？什么叫判？调，就是用周到的语言来解释给他们听，判，法院进行判，判字这边搁个铡刀，拿刀砍下去只能剩下一半，而且用刀砍的时候就会疼。调就是调解，通过说理、讲法把问题给解决了，都是乡里乡亲，低头不见抬头见，将来对大家都好。以情理来感动他人，以事实来说服人心，以法律为依据，将大的事情化小，将小的事情平息，让村民更加和睦，让民风更加淳朴，这就是我作为三塘村村支书的责任。”

和睦相处，平安相伴。自从三塘村的“和事室”挂牌成立以来，小到家庭琐事，大到群众矛盾，都在这里得到了化解、平息。多年来，三塘村的“和事室”共化解了250余起各类矛盾纠纷。

蔡飞是五河县十一届、十六届人大代表和五河县笫十届政协常委。蔡飞一直牢记自己人大代表和政协委员的责任和使命，积极履行人大代表和政协委员的职责，为党委、政府积极献计献策。蔡飞在县第十六届人代会上提出了《关于进一步做好农村土地流转工作的建议》等议案;他在县政协笫十届第一次大会上提出了《关于建立一村一法律顾问的建议》。他的建议颇具科学性、实用性、可行性，引起了县政府及相关部门的高度重视，并及时给予了落实和实施。

春风化雨润万家，织牢农村平安网。在蔡飞的影响和带动下，三塘村20多年来从细微处做起，春风春雨般地开展法治宣传教育和依法治村工作，取得了突出成绩。三塘村在2006年被县综治委授予“平安村”称号，2008年被省政府评为省级新农村示范村，2009年2月，被蚌埠市依法治理领导小组授予“优秀民主法治示范村”称号，2010年被省新农村建设工作领导小组办公室评为省社会主义新农村建设先进村，2011年获评五河县“五五”普法先进单位，2016年获评五河县“六五”法治宣传教育先进单位，2016年被评为省级“美丽乡村”，2017年被评为省级“民主法治示范村”。

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