眉县公安局“五紧抓”举措助力优化提升营商环境提档升级

本报记者 李喜林 通讯员 李宝华

今年来，陕西省眉县公安局以深化公安改革、优化工作流程、提高服务质量为重点，突出打击整治、风险排查、主动警务三项举措，着力在营造爱商、重商、亲商氛围上下功夫，努力在群众办事“最多跑一次”或“一次不用跑”上出实招、创亮点，该局通过积极落实“五紧抓”举措，全面营造发案少、秩序好、治安稳定、企业满意的治安环境，助推优化提升营商环境工作提档升级。

紧抓组织领导，夯实基础责任，扎实有效推进

眉县公安局以强化组织领导为抓手，紧密围绕优化营商环境工作，专题召开党委会，成立领导小组，制定工作方案，明确职责目标。于此同时，他们对标实际，结合职能，制定工作要点，突出中心亮点，组织进行培训，提高工作能力，确保推动有力。工作落实上，该局积极协调，及时设立政务服务分中心，对涉及27项行政审批项目，按照时限要求，入驻眉县政务服务中心或公安局分中心。为从源头上抓好落实，眉县公安局投资60万元，购置24小时港澳台通行证自助签注机、临时身份证制证机、公安驾驶证专用制证机、高拍摄仪、排队叫号系统等设备，接入政务服务专网，固定专人受理业务。

紧抓窗口服务，简化行政审批，惠及辖区群众

眉县公安局以深化公安改革为重点，简化行政审批，优化办理流程、提高工作效率。针对27项行政许可、备案、盖章证明事项，全面落实“最多跑一次”要求。与此同时，广泛收集建议，多方论证调研，推出24项便民利企措施，取消特种行业行政许可证、备案证有效期，取消娱乐场所备案证有效期，取消公章刻制审批，改为备案登记，“一站式”办理，将“印章刻制”业务入驻县政务服务大厅，减少往返奔波、压缩刻制时间至0.5日、降低费用至292元，让企业获得改革红利。按照统一管理，集中受理，方便群众的工作原则，将涉及治安、交管、国保、刑侦等26项业务（印章刻制除外）入驻公安局政务服务分中心，落实专人专办理。充分利用“互联网+公安政务服务”新模式，在全省系统平台上线运行后，积极组织培训、开展外界宣传，切实提升群众对平台的知晓率和应用率，截至目前，已在平台业务受理业务63个，回复群众求助、咨询事项146次，实现了“只让数据跑路，不让群众跑腿”的工作目标。与此同时，眉县公安局全市率先在县11个农村交通劝导站先期开设车管业务代办服务，乡村群众办理驾驶证补换、联系方式变更、机动车性质证补领、号牌补领、免检标志申领等业务，实现了用时短、不出村，方便了群众办事，赢得了社会各界一致好评。各项改革政策落实以来，该局办理身份证21568张，签发异地受理身份证2971张；办理护照3358个，港澳通行证2387个。办理小型机动车注册登记2258辆，转移登记710辆，辆免检4203辆，补换驾证4045本。

紧抓户籍改革，对标实际创新，打造最优服务

眉县公安局以实施“四最”落户政策为契机，优化户籍服务管理，对标实际进行创新，在原有政策基础上，对落户条件进行全方位“松绑”，推行“零门槛、无限制”落户政策。实行租房即可落户，无租房年限、租房面积、社保缴纳年限要求，只要持租房合同、身份证（户口簿）即可办理落户手续。每个社区、居民小区均设立集体户，为有意在眉县落户的无自主产权住房人员提供落户条件。省内户籍迁移实行“一站式”办理，不再开具《迁移证》《准迁证》，业务均在迁入地派出所受理，资料齐全的当场办结。推行手续齐全、一次办结，材料不全、先办后补，简化程序，网上审批、当天办理等制度，确保群众最多跑一次。与此同时，“窗口”服务上，推出代办服务、预约服务、微笑服务、邮递服务、疑难户口协调解决服务、上门服务、急事特办服务、延时服务、弹性服务、网上服务等十项工作举措，坚决杜绝“门难进、话难听、脸难看、事难办”现象发生。工作落实方面，对办理证件路途遥远或一次性不能办结的事项，预留地址进行邮寄；针对各类“疑难杂”的户口问题，户籍主管领导牵头，积极对接协调，最大限度为群众排忧解难；针对行动不便的老人，开通“绿色通道”，实行上门办证、送证服务；对于已受理业务、群众紧急预约等事项，将延时、特办、弹性工作机制贯穿始终，解除群众后顾之忧。为方便外出务工人员、外地就读学生节日期间办证，春节、“十一”长假，县局推行“电话预约，集中办理”工作制度，受到群众广泛好评。“四最”落户政策实施以来，办理迁入落户1753人，为无户人员补录户口83人。

紧抓打击整治，聚焦主责主业，护航企业发展

眉县公安局以提升优化营商环境为突破口，充分结合扫黑除恶专项斗争，对涉企违法犯罪始终保持严打高压态势，全力维护企业和投资者的合法权益。工作中立足职能，强化对寻衅滋事、阻碍施工、敲诈勒索、强买强卖等违法犯罪活动的打击力度。他们紧抓部署，成立工作专班，通过划分战区，明确战区长，成立尖刀队，推行党委成员分战区包抓，机关科室对口帮联制度，强力推动工作落实。在线索摸排上，对标实际，强化管理，制定《涉黑涉恶线索摸排办法》《涉黑涉恶分析研判工作制度》，明确工作流程、职责，促使工作规范运转。同时，眉县公安局严格落实“三长负责制”和“三有一无核查要求”，确保线索成案率，他们通过采取专人核查、交叉核查等办法，瞄准群众最深恶痛绝的强迫交易、开设赌场、寻衅滋事、非法拘禁等黑恶势力违法犯罪，由局长牵头挂帅，强化摸排，重拳打击，成效显著。截至目前，该局破案33起，打掉恶势力犯罪集团1个，涉恶势力团伙4个、村霸4个、砂霸1个，刑拘49人、逮捕36人、起诉21人、行政处理18人。

紧抓主动警务，做实基层防范，营造优质环境

眉县公安局以营造优质营商环境为目标，强化对涉及重点项目建设、征地拆迁、劳资纠纷、欠款欠薪、工伤事故等常见多发矛盾排查化解力度，组织民警深入全县278个重点项目建设工地，访民意、察民情。按照“信息主导警务”工作要求，针对摸排出的各类难点、热点问题，实行适时研判预警、联系会议制度，第一时间开展分析、第一时间落地核查，准确掌握风险隐患，超前做好疏导化解工作，切实将涉稳问题化解在萌芽状态、控制在始发阶段。今年来，排查化解涉企业矛盾纠纷124起，查处扰乱企业施工案件2起，造谣侮辱企业法人案件1起。与此同时，他们积极推行“局领导包片”“派出所长包段”“一线民警包点”的警务模式，在重点企业悬挂公开承诺牌，明确包片局领导、包段派出所长、民警，公开承诺事项、办公电话，着力营造亲商、重商、爱商、护商的工作氛围。聚焦日、周、月警情，全面掌握重点企业、重点项目及周边地区的治安动态，加强涉企案件、治安走势的分析研判工作，定期向企业发布警情通报50次，针对企业及周边的治安苗头隐患，下茬集中整治。按照“突出重点、分级管控”原则，组织优势警力，在重点区域、时段开展高见警率的叠加巡防，压降企业周边违法犯罪活动。常态化走访企业商户，宣传治安防范知识，为企业提供法律咨询服务，督导落实人防、物防、技防措施。精心组织企业安保培训，指导企业完善内部保卫制度32条，联动企业保安力量，提高自身防范能力。严把就业人员入职关口，严格排查在逃、涉毒等人员，优化企业内部环境。在重点企业、重大项目周边设置警务室，确保涉企案（事）件“优先受理、优先出警、优先处置”，着力打造发案少、秩序好、企业满意的治安环境。

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