前不久，市政协组织部分政协委员和提案者代表及相关部门工作人员，对宝鸡市3岁以下婴幼儿照护服务发展情况进行调研。调研发现，如今很多家长希望孩子在3岁前就接受正规的

幼托机构较少老人成带娃主力军

市民张惠今年35岁，在市区一事业单位上班，去年刚生了第二个宝宝。既要上班，又要照顾孩子，实在忙不过来，她就把二宝送到河北老家，让婆婆帮忙照顾。大宝在身边，孩子的成长让她放心，二宝在老家，她总觉得亏欠孩子太多，每次想起来心里十分难过。张惠说，如果宝鸡有专门的幼儿托育班，她就可以把孩子从一岁时放到托育班，虽然会很辛苦，但至少可以陪在孩子身边。她专门打听过，宝鸡市现在还没有专门的托育机构。

其实，像张惠这样选择让老人带孩子的现象十分普遍。据统计，目前全市0-3岁婴幼儿有11.6万人，而开展3岁以下婴幼儿托育服务的机构全市有32家，3岁以下托班幼儿832人，主要集中在有空余学位的民办幼儿园和个别有内部需求的企办幼儿园，以及部分教育培训机构。记者了解到，今年4月，市教育局对全市范围内0-3岁婴幼儿托育进行了调查，截至5月底，共收到有效问卷6908份。从调查情况看，97%的家庭在孩子0-3岁时选择全职妈妈或祖辈照看；89%的家庭认为只有父母才能更好地照看孩子；51%的家庭希望孩子可以接受托育服务。另外，48.1%的家庭不愿意选择托育机构，主要是担心饮食起居卫生、意外事件、虐童事件、花费太多等原因。可以说，因为托育机构的不健全，老人已经成为带娃的“主力军”。

一位教育工作者对记者感叹道：“现在很多年轻人不愿意生二胎，一方面是孩子没人带，另一方面是商业早教机构价格太贵。如果把孩子送到婴幼儿托育机构，就像上幼儿园一样方便，可能会解决上班族的后顾之忧。”

行业起步较晚3岁以下娃无处可托

随着市民教育理念的提升，如今有些年轻家长并不满足于让老人带孩子，而是希望孩子能更早地接受正规专业的托育。但从调研情况看，由于宝鸡市0-3岁早期教育公共服务起步晚、水平低，难以满足社会的需求，目前全市虽然有一些商业早教机构，但专门进行“幼儿教育”和“幼儿托管”的机构却很少，可以说婴幼儿托育机构发展不均衡，让很多3岁以下的幼儿无处可“托”。

王秋红长期从事幼儿教育工作，在宝鸡市创建并管理过多家幼儿园，她很早就了解到大城市的婴幼儿托育发展十分迅速，于是想在宝鸡办一家婴幼儿托育机构。由于之前宝鸡市没有管理民办托育机构的相关法规，各部门也不知道该颁发何种证件、如何去监管。王秋红从今年初就开始准备资料，奔走于多个部门，但至今没有拿到正式的审批许可证。

长岭幼儿园是一家企办幼儿园，考虑到双职工家庭照顾孩子的困难，企业投入资金开办了3岁以下幼儿园托班，只招收两岁以上的幼儿。该园负责人说，企业刚迁入宝鸡时，就设有托儿所，职工休完产假可以把孩子直接送来。后来很多人请老人帮忙带孩子，就取消了托儿所。现在很多年轻人又希望孩子能提前受教育，于是他们又办起了托班。有规范的管理，有相关部门的监管，按说长岭幼儿园托班的发展较为理想，但该园负责人也对未来发展忧心忡忡。她说，一个托班十多个孩子，就需要2位以上的老师，投入成本很大，收费却只能按照幼儿园的标准，且3岁以下幼儿教育的人才也十分缺乏，如果没有企业补贴，经营起来十分困难。所以托班现在对外限制招生，原则上只收本企业职工的孩子。

加大政策指导发展托育普惠性

一方面是家长对婴幼儿托育的需求得不到满足，一方面是托育机构发展面临阻碍。怎样才能使婴幼儿托育得到健康发展，让广大家庭享受到价格合理、管理放心的托育服务？在前不久市政协组织的促进婴幼儿照护服务发展的调研活动和提案办理协商会上，宝鸡市教育、市场监督管理、卫健委、部分政协委员和幼儿教育从业者纷纷发表意见，希望加大政策指导，建设更多的普惠公益性婴幼儿托育机构。

市教育局一位工作人员表示，宝鸡市婴幼儿早期教育发展缓慢的原因是制度缺失、职责不清、投入不足、师资匮乏、底子不清。目前宝鸡市的公益性早期教育公共服务缺失，而且缺少相关专业人才，这远远不能满足保障“全面二孩”政策的需要。按照国务院办公厅发布的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，今后教育部门将加快培养婴幼儿照护相关专业人才，提高婴幼儿照护服务能力和水平，同时鼓励有条件的幼儿园向家长和社区开展公益性0-3岁早期教育，提升宝鸡市婴幼儿照护服务事业的发展水平。

市卫生健康委员会相关人员表示，他们尚未对0-3岁婴幼儿照护服务机构开展监管和业务指导，建议上级部门尽快出台有关健康标准和规范，同时配套出台完善相关照护及健康保健项目收费标准，促进婴幼儿照护工作开展。市市场监督管理局工作人员也表示，他们会配合相关部门，加强市场监管，保障3岁以下婴幼儿安全。

一位长期从事教育工作的市政协委员表示，只有让居民在家门口得到方便、安全可靠、普惠公平的婴幼儿照护服务，才能真正缓解年轻人带孩子的压力。宝鸡市应尽快出台相关的鼓励政策和管理办法，鼓励各类婴幼儿照护服务机构发展，根据实际需要提供日托、半日托、计时托、临时托等服务，并支持企业单独或联合相关单位共同开办的方式，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，努力形成多元化、多样化、覆盖广的婴幼儿照护服务体系。

记者也从市政协了解到，今后他们还将持续关注婴幼儿照护服务事业发展问题，组织政协委员积极建言献策，推动宝鸡市婴幼儿照护服务事业向着更好方向发展。

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