开辟“绿色通道”易地搬迁项目特事特办

  农发行四川省分行投放112亿元支持扶贫

春回大地、万物复苏。近日记者走进米仓山下的方山村、圆顶村、苟家坝村的村民安置点，但见扩修公路、建设新居、土地平地……到处是热火朝天的建设场面。

这些都是通江县易地扶贫搬迁项目的安置点。副县长吴天泉介绍:“通江山高路远、经济实力较差，缺乏有效的资金支持，扶贫工作一直难有突破。关键时刻，农发行伸出援手，提供8亿元资金支持，极大地缓解了我县扶贫工作筹资压力，使得易地搬迁工作得以顺利推进。”

这是中国农业发展银行四川省分行支持扶贫开发的一个缩影。2015年至今，该行共向秦巴山区、乌蒙山区24个县审批易地扶贫搬迁贷款400亿元，目前已投放112亿元，农发重点建设基金支持棚改和易地扶贫搬迁项目91个、投入资金46亿元。

□本报记者 卢薇

成为全川易地扶贫搬迁贷款主办行

农发行四川省分行将扶贫开发列为“一把手”工程，各级领导及班子成员先后深入巴中、广元、达州、泸州等重点贫困市县超过200次，与地方政府对接座谈80余次，走访贫困农户近1000户，积极探索易地搬迁扶贫、产业扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等信贷支持模式。

通过深入调研和摸底排查，农发行四川省分行明确了“以点带面、整体推进、全域扶贫”的基本工作思路，将以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区为主的88个贫困县11501个村作为支持四川扶贫开发的重点区域和主战场，利用易地扶贫搬迁贷款将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，达到消除贫困和改善生态的双重目标，实现“一方水土能够养育一方人”。

2015年9月，农发行四川省分行与省扶贫移民局签订战略合作协议，计划在“十三五”期间提供不低于1000亿元授信额度支持全川扶贫开发；11月，巴中、达州、广元易地扶贫搬迁贷款项目相继获批；12月，全国首笔易地扶贫搬迁省级补助资金专项贷款获批。

与此同时，该行还主动向省政府及相关部门汇报，省政府核定农发行四川省分行易地扶贫搬迁专项建设基金占总额度的57%，成为扶贫搬迁贷款主办行；推动省政府组建成立四川省国农投资管理有限责任公司，作为全省“十三五”时期易地扶贫搬迁省级投融资主体，统筹安排全辖易地扶贫搬迁资金，公司基本账户已在农发行开立。

“绿色通道”方便搬迁项目快捷审批

农发行四川省分行制定了详细的扶贫规划，以金融支持秦巴山区脱贫为突破口，积极投放易地扶贫搬迁贷款，及时总结经验，建立模板，逐步推广至其他贫困地区。同时，对易地扶贫搬迁项目开辟绿色办贷通道，启动“白加黑、5+2”工作模式，对该类项目优先受理、优先调查、优先评审，率先推行省、市、县各级机构一体化办贷、现场办贷模式，极大缩短了办贷时间，加快项目评审进程。

该行去年12月与省发改委、省财政厅、省扶贫移民局紧密合作，部门领导亲自协调推进、特事特办，在不到一周的时间内完成了全国首笔易地扶贫搬迁省级补助资金专项贷款的审批工作，贷款金额113亿元，打破了省内同业中的多项纪录。

为确保金融扶贫工作快速推进、早见成效，农发行四川省分行对易地扶贫搬迁贷款和相关项目给予最大力度政策倾斜，在信贷准入方面放宽条件，项目资本金比例按照国家规定最低限执行；坚持保本微利原则，资金定价基本采取基准利率或下浮利率方式；根据项目偿债能力和实际需求，在符合国家法律法规的条件下，贷款期限最长延伸至30年。

在农发行四川省分行近日召开的脱贫攻坚工作会上，该行分管扶贫工作的副行长向阳表示：“2016年，四川将改造危旧房棚户区和建设保障性住房30万套左右，续建80万套，实现105万贫困人口脱贫、2350个贫困村和5个贫困县‘摘帽\’，我们已储备项目30多个，审批贷款近400亿元。下一步，我们将在做好秦巴山区、乌蒙山区脱贫攻坚的基础上，继续向高原藏区和大小凉山彝区挺进，坚决打好金融脱贫攻坚战，力争为四川2020年全面脱贫做出更多更大的贡献。”

农发行四川省分行贷款支持的通江县易地扶贫搬迁项目——空山乡中坝新村安置点。 农发行四川省分行供图

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