藏富于民展新姿

伍朝胜

“看看世博，见识世界各国文化，玩得挺开心的，这点钱花得真值啊！”不久前从上海旅游回来的北海市银海区银滩镇关井村农民老陈高兴地说。如今,腰包渐鼓的农民外出观光、购物，在北海正成为时尚。这是北海市藏富于民的新姿态。

近两年来,北海在经济实力增强、财政收入增加的同时，百姓收入也以两位数增长。今年以来截至9月,城镇居民家庭人均可支配收入增长10.46%，农村居民家庭人均现金收入增长11.58%，是城乡居民收入增长最快的一个时期。

北海市委书记王小东说，藏富于民，让百姓分享经济发展和改革开放的成果，是落实科学发展观的必然要求，也是北海三年跨越发展的重要任务。

藏富于民就是“造池养鱼”

阳光与白鹭齐飞，碧海共长天一色，宜人的气候、充沛的阳光、丰茂的植被以及中国“最大的氧吧”美誉，北海有着人人称羡的生态居住环境。

然而仅靠“氧吧”难以催旺人气。“要推进经济持续快速增长，不仅要呵护好‘氧吧\’这一金名片，更要扶持产业发展壮大，为老百姓提供更多更好的就业机会”。这已成为北海市决策层清醒而坚定的共识。

实施开放带动战略，更好地承接台湾地区、东盟国家及我国东部发达地区的产业、企业转移，推进了园区经济的迅猛发展。目前，北海市产业园区累计引进项目363个，计划投资额300多亿元，从业人员4万多名。上半年，仅市工业园区规模以上工业总产值完成44.13亿元，增长61.94%；其中电子信息产业新增就业人员6050名，成为吸引社会就业的大磁场。

北海市整合旅游资源，加快旅游景区景点和高星级酒店建设，大力发展休闲、居住、旅游经济，拉动了交通运输、饮食与商业服务、文体娱乐、房地产与外贸等第三产业的发展，拓展了社会就业空间。目前，全行业直接从业人员达3.8万人，带动了5万多名渔农民转产转业，脱贫致富。

推行“简化、减免、贴息、奖补、促销”等各项优惠政策和措施，加大对非公经济的扶持力度，促进非公经济发展。至今年上半年，全市非公经济企业发展到5100多家、个体工商户33000多户，一大批市民在市场经济大潮冲浪中发家致富。

“‘造池养鱼\’直接带动一、二、三产业结构优化，促进产业链延伸，扩大了就业面。”北海市社保局负责人说。今年以来，北海市筹集资金3515万元，加大对镇村居民转产转业培训服务力度。截至7月底，全市新增农村劳动力转移就业1.7924万人，新增城镇就业2.7154万人；免费对下岗失业人员、进城务工农村劳动者及水库移民、被征地农民进行职业技能培训1.8758万人次；为下岗失业人员、失地农民提供创业培训2514名，开发公益性岗位1710个。

藏富于民就是“放水养鱼”

“密切党和政府与人民群众的鱼水关系，就是让每个群众住有所居、少有所教、病有所医、老有所养、出行方便。”秉承这一执政理念，北海市大力实施为民办实事项目12项和民生路网二期工程，让老百姓安居乐业。

“想想用不了多久出门就是宽阔、整洁的大路,心里暖呼呼的。”尝到民生路网工程建设甜头的市民信心满满。北海市在去年投资3亿元建设路网工程，今年又投入5亿元兴建二期工程，目前12条“问题路”正加快施工。

“攸关百姓福祉的民生项目必须放在优先位置，财政再难也不能难民生。”为确保改善民生的措施真正落实到位，北海市提高民生领域财政支出比例,上半年全市用于民生领域的资金10.4亿元，增长42.61%。

为让绝大多数人享受到改革发展的成果，北海市建立了城乡居民收入增长机制，使企业职工收入随效益提高而提高，机关单位职工收入随财力增长而适当增长，离退休人员基本养老金随在职职工收入增加而增加。同时，完善城镇居民基本医疗保险制度，参保人数达到41.88万人。开展新型农村社会养老保险试点工作，上半年，实现4.5875万人参保。深化新农合改革，全市参合农民现已达107.5万人，参合率为95.06%。银海区平阳镇平阳村农民老李深有感触地说：“有了劳保和医保，我们这辈子生活、就医再也不用发愁了。”

北海市还筹集1亿多元资金推进安居工程建设，目前，2652套5.2万平方米廉租房和经济适用房基本建成。全面落实强农惠农补贴政策，上半年支农惠农支出超过1亿元。同时，筹措4000多万元资助困难学生、推进职教攻坚和校安工程建设。

藏富于民就是“清淤养鱼”

中秋时节，走进北海市工业园区，到处是热火朝天的建设场景：起吊机、挖掘机来往穿梭，施工人员挥汗如雨。目前，园区在建的17个重大项目正抓紧推进。每个项目由园区管委会指定责任人不定时深入项目（企业）走访，对于项目（企业）发展的问题及时处理，确保及时解决项目推进和企业生产经营中遇到的困难和问题。

“这里的干部服务热情高，投资环境好。”景光电子深圳公司负责人动情地说。为帮助该公司推进项目建设，园区管委会领导曾8次深入景光电子深圳公司，帮助协调项目建设工作，这使景光电子公司增强了投资信心，由此带动了三诺、欧美亚等企业入驻园区。上半年，该园区引进了24个项目，30多家企业有明确意向到该园区投资建厂，意向投资额41亿元。

“抓环境就是抓发展。”为了解决行政审批服务的“中梗阻”问题，北海市投资近1亿元建设了1.3万平方米的政务服务中心，实行统一收件、牵头办理、相关配合、并联审批、限时办结的运行方式，并在大厅设电子监察系统，加强办事过程的监控，防止怠慢群众的事情发生。

合浦县实行“新型农村百姓政务服务通”，依托现代网络技术，将生产服务、文化娱乐、医疗保健、法律援助、政务办理、党员服务共六大服务功能下移到农村基层，将村（社区）“两委”所在地建设成为农村的政治中心、议事中心、调解中心、文化中心、信息中心、宣教中心、物流中心和保健中心，使证件办理、民政业务、生育审批、建房审批、缴纳税费等公共事务服务在村里完成，减少了行政成本与农民办事开支，深受群众欢迎。

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