关于北运菜批发市场规划建设的思考

农产品批发市场作为农产品流通的主渠道，发挥着集散商品、形成价格、传递信息等功能。北海市主要供应北方市场的秋冬菜，经过20多年的生产发展，从弱小逐步走向繁荣，对实现农业增效、农民增收，带动农业农村经济结构调整，发挥着不可低估的重要作用。但是，直到目前北海市还没有北运菜专业批发市场，秋冬菜交易还处于分散交易状态，这无疑与北海市蓬勃发展的南菜北运事业极不协调。因此，在合浦秋冬菜主产区建一个南菜北运专业批发市场可谓势在必行。本文试做如下粗浅探析：

北运菜产销现状

北海市合浦县位于南流江下游，气候温和，雨量充沛，土地肥沃，地理环境条件优越，当地农民有立足本地优越的自然资源，利用冬季休耕发展秋冬菜生产的传统。秋冬菜生产兴起于1990年代初，近年来发展迅速。据市农业部门统计，2014年该县秋冬菜种植面积约50万亩，面积广，产量大。秋冬菜中心产地为合浦县北片的石湾、石康、常乐等乡镇，市场辐射湖南、湖北、广东、上海及东北三省等10多个省、市。每年4—6月为秋冬菜收购季节，来自北方的大批客商到上述乡镇常驻，设点收购豆角、四季豆、青椒、茄子等秋冬菜北运。北运菜市场涉及面广，其购销过程涉及代购、包装、运输、冷冻等一系列服务，连锁出现了“一业兴，百业旺”的局面；另外，北运菜市场直接或间接可提供季节性就业岗位超过1万个。据悉，今年，秋冬菜实现交易额人民币14亿元，实现交易量29万吨，创历史新高。

北运菜市场存在问题

1、市场基础设施建设滞后。秋冬菜生产发展与市场规划建设没能很好同步进行，缺乏前瞻性考虑，造成市场基础设施建设相对滞后。上世纪90年代初，北海市蔬菜总公司在常乐镇建了一个楼层式结构的蔬菜批发市场。2003年，石康引资建设一个农副产品批发市场。但是，这两个市场由于选址不科学、规模小、结构不合理，不适宜大批量蔬菜交易、批发，出现“有场无市”的现象。

2、以“路”为市，造成交通拥堵，构成安全隐患。秋冬菜交易人流、车流、物流量大，由于传统农贸市场承载能力有限，于是出现了以“路”为市的现象。长期以来，在北运菜交易旺季，合浦209国道常乐-石康-石湾路段就成为交易市场，经常导致上述路段交通拥堵不堪，小堵半小时，大堵1-2小时，扰乱了209国道正常的交通秩序，严重影响到周边群众的出行和生活。

3、交易业态还处于分散原始交易方式。由于没有一个集销售、仓储、冷藏、检测、信息发布于一体的专业市场，秋冬菜交易摊点星罗棋布，无法形成统一价格，流通效率较低，冷链物流缺乏，无法适应鲜活农产品流通需要，导致农产品损耗率较高。

对策与建议

1、加强规划，合理布局。加快北运菜批发市场的发展，必须坚持规划先行的原则，有关政府职能部门应认真贯彻执行自治区党委、政府出台的《关于加快商品市场体系建设意见》（桂政发[2010]69号）和《广西壮族自治区农产品批发市场建设规划（2011-2015年）》，坚持合理布局，重点突破，按照经济规律办市场建市场：以企业为主体，市场化运作，政府政策扶持，多渠道筹资建设。

2、加强服务，大力扶持。在北运菜批发市场建设中，建议政府职能部门引导市场投资方科学选址（合浦清水江区域），在资金、土地、税收等方面适当加大政策扶持力度，通过补贴部分建设费用，减免市场主体税收，适当降低市场用电、用水价格（可与工业用电、用水同价），免收市场有关报批费用等，促进北运菜批发市场的硬件建设和软件提升。

3、加强管理，完善设施。一是加强北运菜冷链物流体系建设。引入冷冻企业进驻北运菜专业批发市场，完善冷链配送设施，重点加强分级、包装、预冷等处理冷藏储存环节建设，改善秋冬菜产品冷链物流设施条件，大力发展冷藏运输，逐步提高秋冬菜农产品冷藏运输能力。二是加快秋冬菜批发市场追溯体系建设。贯彻落实国家《食品安全法》，在秋冬菜批发市场建立追溯体系，推行电子化统一结算，实现索证索票、购销台账的电子化，切实提高秋冬菜产品质量安全保障能力。三是推进秋冬菜产品信息服务网络体系建设。积极推进秋冬菜批发市场建设信息服务平台，建立信息服务站，及时发布市场农产品销售信息，发展电子商务。

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