把保税港区建设成为开放合作对接东盟的有效平台

学习贯彻落实国务院《意见》精神

本报记者 周红梅

核心阅读：《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》）对广西提出了构筑国际区域经济合作新高地的战略任务，这对作为广西北部湾经济区开放开发的核心平台——钦州保税港区而言，意义重大，使命光荣。钦州保税港区将充分利用中国-东盟自贸区建成的机遇，使保税港区政策与自贸区政策叠加，努力创造出自身特色与优势；深入研究经济全球化背景下保税港区的机遇和作为，全面拓展保税港区政策和功能的空间；加强与北部湾经济区其他海关特殊监管区的合作，把钦州保税港区建设成为立足北部湾、服务大西南、面向东南亚的国际物流枢纽和资源配置枢纽。

记者：《意见》提出了构筑国际区域经济合作新高地的战略任务，要求广西加快建设并完善与东盟合作平台，拓展合作领域，在中国-东盟自由贸易区中发挥更大作用。这对钦州保税港区今后的发展意味着什么？

王乃学：《意见》的颁布实施，对于培育我国沿海经济发展新的增长极，促进西部大开发和东中西互动，深化我国与东盟开放合作，加快广西经济社会发展，具有里程碑意义。特别是明确提出了构筑国际区域经济合作新高地的战略任务，并明确提出“支持有条件的地方设立海关特殊监管区域，加快推进钦州保税港区建设”等，这既为我们今后工作指明了方向，也对我们的工作提出了更高的要求。

记者：学习贯彻落实国务院《意见》精神，加快推进钦州保税港区建设，钦州保税港区管委会有什么新思路新举措？

王乃学：首先，我们要充分利用中国-东盟自贸区建成的机遇，使保税港区政策与自贸区政策叠加，创造出自身特色和优势，把保税港区建设成为开放合作对接东盟的有效平台。2010年起，中国-东盟自由贸易区将建成，广西钦州保税港区将正式封关运营。自由贸易区政策是零关税政策、消除贸易壁垒的政策，可以降低贸易的关税成本；保税港区政策是境内关外政策、港区互动政策、围网内和围网外联动的政策，可以降低贸易的物流成本。我们将努力探索将低关税成本政策和低物流成本政策有机结合，增强广西钦州保税港区在中国与东盟经济合作中的吸引力、影响力。在自贸区政策带来的贸易创造效应和贸易转移效应所推动的中国-东盟贸易量增长中，抢占更大的份额，形成更大的发展，让钦州保税港区为企业创造竞争优势、为钦州凝聚发展动力、为广西打造开放平台、为国家探索创新实践。 

其次，要深入研究经济全球化背景下保税港区的机遇和作为，全面拓展保税港区政策和功能的空间。保税港区具有口岸、加工、物流三大功能，保税、退税、免税三大政策，可以开展进出口货物存储、国际贸易、国际采购和分销配送、国际中转、检测和维修、商品展示、研发加工制造、港口作业、经海关批准的其他业务等九项业务，这使得保税港区可以成为世界航运候鸟的栖息地、国际物流的编组站、现代工业生产的蓄水池、个性化市场需求的满足地。我们将深入研究和用足用好保税港区政策功能，不断探索和创新保税港区管理运营机制，拓展更大的发展空间。探索开展离岸金融、大宗商品交易中心、期货免税交割等高端业务，积累更大的发展力量。

第三，要加强与北部湾经济区其他海关特殊监管区的合作，推动保税物流体系形成；加强与珠三角和西南地区的合作，提高物流服务能力，提升人气、货气、船气。充分利用南宁保税物流中心、北海出口加工区、凭祥综合保税区等海关特殊监管区将陆续封关运营的有利条件，形成多个特殊监管区域一站式通关的联动效率，汇集集装箱流量、汇集海上航线，尽快形成规模效应，共同打造好广西保税物流体系。加强与西部地区、珠三角地区的联系合作，提高物流服务能力，提升人气、增加货流、增开航线，把钦州保税港区建设成为立足北部湾、服务大西南、面向东南亚的国际物流枢纽和资源配置枢纽。

记者：《意见》明确提出“将钦州保税港区列为整车进口口岸”，管委会在这方面是否有初步的工作思路？当前，钦州保税港区管委会的工作重点是什么？

王乃学：国务院《意见》明确“将钦州保税港区列为整车进口口岸”，这意味着钦州保税港区将成为继天津、大连、上海、广州黄埔后的第五个海港整车进口口岸，这对于推动广西乃至西南汽车产业发展、提升钦州保税港区竞争能力、促进北部湾经济区产业聚集、产业升级和开放开发将产生重大而深远的影响。为此，我们将尽快履行向国家有关部门上报审批整车进口口岸的有关手续，加快整车进口口岸规划建设，引进运营商，开展整车进口业务，发挥更大作用。

当前，我们正积极而务实地开展招商推介，尽快实现一批企业和项目入园经营开展业务。保税港区的招商与一般产业园区有所不同，如果不是开展国际性业务的项目进来，对企业和保税港区都将成为制约，因此，必须是开展国际中转、国际贸易、国际分销配送、出口加工等业务的企业才能入区。目前的情况是既急需引进项目，又怕引进不符合政策规定而进来圈地的项目。我们研究了对洽谈项目“辨真伪”五条原则和“堵后路”五条原则，提高招商引资的理性和能力，帮助广大企业准确理解保税港区的功能、业务和政策，避免以低对低、以空对空。积极吸引国内外大型物流配送、分拨中心以及先进制造业入区发展。

同时，广西钦州保税港区要进一步加强管理机构和人才队伍建设。一是建立健全保税港区各项法律法规和管理制度，将保税港区的管理运营制度化、法制化、规范化。加强干部学习培训交流，补充保税港区业务知识，培育一批保税港区和对外开放的内行、专家。二是努力打造一支具有开放视野、世界眼光和创新精神，熟悉国际经贸规则，精通保税港区业务，能开拓、不怕苦、开放活泼又严谨务实的专业化建设管理团队。

新闻推荐

广西北部湾港铁山港区正式开港

本报北海讯（记者/曾俊峰）12月30日上午，广西北部湾经济区重点基础设施建设项目广西北部湾港铁山港区正式建成开港。广西北部湾港铁山港区两岸可利用建码头岸线长约58公里，可建1-20万吨级深水...

北海新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离北海再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。