两提高 两降低 两减负 ——北海地税·税收征管改革专题（二）

北海市地税局提出，以优化服务，明晰征纳双方权利义务为前提，构建统一、规范、简约、高效的大征收大服务格局；以风险管理为导向，以信息管税为依托，以分级分类管理为基础，建立纳税服务、风险监控、纳税评估、税务稽查、纳税遵从的税源专业化管理新体系，实现“两提高、两降低、两减负”，即“提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本”的征管改革目标。

笔者从税务部门了解到，以明晰征纳双方权利和义务为前提，就是要清晰界定征纳双方的权利和义务，并确定相应的法律责任，还责和明责，在此基础上进行征管制度设计，开展征管工作。

以风险管理为导向，就是要把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。

以专业化管理为基础，就是要对管理对象进行科学分类，对管理职责进行合理分工，对管理资源进行优化配置，提高税收征管的集约化水平。

以重点税源管理为着力点，就是要抓住管理重点，充实管理力量，完善职责配置，切实提高重点税源管理水平，从而对提高其他纳税人税法遵从度起到示范效应，带动整体征管水平的提升。

以信息化为支撑，就是要准确把握信息革命发展趋势，充分应用信息技术科学发展成果，大力推进税收管理信息化建设，为税收征管提供有力依托。

（秦艳婷）

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