村民主导 多方参与 规矩管理 ——银海区平阳镇建立生态乡村工作长效机制小记

在开展生态乡村工作中，如何建立行之有效的长效机制，特别是保洁费的收取问题一直是工作的重点和难点。银海区平阳镇大力宣传贯彻《广西壮族自治区乡村清洁条例》，多措并举，初步形成了“村民主导、多方参与、规矩管理”的保洁收费管理机制，取得了良好效果。

让宣传来引导

平阳镇紧紧抓住宣传引导这个有力手段，积极引导群众主动参与清洁乡村活动。通过板报展示、宣传标语、悬挂横幅、印发宣传资料等宣传形式，广泛宣传，使广大群众充分认识到自己既是清洁乡村的主体，也是直接受益者，从而争取群众的支持和配合，促进保洁费的顺利收缴；借助中小学校等教育平台，组织开展“小手拉大手”、“随手捡”等主题教育实践活动，让广大学生成为收取清洁保洁费忠实的宣传员、倡导者、执行者；结合文艺下乡巡演活动，将乡村清洁条例融入文艺演出中，传递相关政策法规，让他们明白保洁费是取之于民、用之于民的。

让行动来说话

平阳镇调整健全了“清洁乡村”领导小组，实行分片包保责任制，签订《保洁费收缴工作责任书》，全力保障农村保洁费收缴工作的顺利开展。落实党员联户帮扶机制，把党员主动保洁、带头交费作为年度承诺的重点内容，让党员积极主动协助村干部开展环境整治和保洁费收取工作。结合党员活动日，走村入户，上门引导广大群众自觉清理垃圾，主动交纳清洁费。平阳村委党员干部利用晚上时间走家串户，率先示范，用真情感动群众，保洁费收取率从5月份前60%的提升到现在的100%。注重示范引领，从2004年始，东山村按照逐年递增方式，从每户每月1.5元到现在的6元的标准收取，保持十二年来保洁费收取率达100%。该镇通过打造东山村示范点，推广好做法，扩展成效。

让规矩来管理

把规矩立起来，把纪律严起来，才能确保农村保洁费真正用在刀刃上。一是以村民自治为依托，推进民主理事。通过推选群众信赖的人员组成理事会，在村“两委”的领导下，认真当好清洁乡村的宣传员、组织员、示范员和保洁费使用的监督员。二是建立评比制度，激发群众动力。将按时缴纳保洁费作为评比重要指标，评选“文明卫生家庭”户，促进村民自觉缴纳保洁费，实现刚开始的“要我交”，变为现在的“我要交”。三是制定保洁费管理制度，规范经费开支。保洁费做到专款专用，及时公开，接受群众和纪委的监督，确保村屯保洁费得到规范有效的使用。

让多方来参与

众人拾柴火焰高。只有多方参与，多元化投入，才能确保乡村清洁经费的来源。该镇坚持做到“四个一点”：一是政府投入一点，今年前二季度该镇共投入资金48.72万元，与去年同期相比增加了2万元；二是从集体经济所得收益中提取一点。每个村委在平时办公费、集体收入中提取一部分收入作为保洁费的补充资金。三是社会捐助一点，充分调动该镇辖区60多个企业和137间小商铺的积极性，让他们主动承担部分保洁费。今年来，包家村6个企业共捐助1.2万元，充实保洁经费。四是村民多种渠道自筹一点。该镇孙东、横路山村委经村民同意在村民小组集体资金中缴纳保洁费；赤东村委结合实际，将保洁费与水费一同收取；包家村则是通过企业赞助和村民缴纳相结合的收费机制确保保洁费收取率。

通过一系列有效的措施，平阳镇实现了农民群众对环境卫生从观望到主动参加，对收取保洁费从抵触到支持的巨大转变。该镇总户数3062户，现已收取保洁费3062户，收缴率100%，确保了卫生环境清洁的常态化运行。

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