坚持以人为本 破解搬迁难题 ——铁山港区实现文明征地“和谐搬迁”的实践

余兴国

北海市铁山港区是广西北部湾经济区五大功能组团之一，也是北部湾经济区三大临海工业区之一。近年来，铁山港区围绕打造现代化工业新城区目标，以人为本开展项目征地搬迁工作，确保3万多亩土地征用、6000多户3.6万多名群众搬迁、近70个中小项目建设始终在和谐氛围中有序进行，打造了很具活力的工业区。

思想教育，形势引导，消除群众思想顾虑

铁山港区想方设法增强征地搬迁工作的针对性、可操作性和有效性。通过加强形势教育，组织重大项目建设区的干部群众到广东茂名和我区钦州港等地的开发区实地参观，进行直观教育，让他们亲身感受重大项目建设给经济发展和人民生活带来的巨大变化。制作《服务重大项目，共创美好未来》宣传片，用该区有长远眼光的经商人士主动融入大开发大建设，率先发展交通运输、建材供应、餐饮服务致富的事例进行对比教育，增强干部群众科学发展和长远发展观念。创新开展“法制宣传大篷车”进村、“法系农家”文艺巡演、“三通三平三贴近”等大型法制宣传活动，通过广为印发资料、巡播专题影视、驻点日夜广播、耐心反复解说、热情接待来访，深入宣传土地征收补偿、房屋补偿、宅基地安置、就业安置等有关法律法规，教育群众知法、守法、用法，让群众走出误区，消除疑虑，理解和支持征地搬迁工作。

扩大就业，落实保障，解决群众后顾之忧

为了解决被征地农民生活出路问题，铁山港区建立起多层次、广覆盖的被征地群众社会保障体系，探索出了培训机构出培训“菜单”和开用工“订单”、被征地人员来“点单”、政府来“埋单”的“四单式”被征地搬迁群众就业培训机制。“十二五”期间，累计举办中式烹饪、计算机操作员、维修电工、家政服务等培训班10期，培训近450人，帮助138人投入“双创”；投入62万元补助生活困难的被征地失业农民；举办“春风行动”现场招聘会、鼓励被征地群众投身项目建设施工、整合力量共同推动被征地群众的就业工作，累计实现被征地农民相对固定就业7589人。该区还申请由北海市出台《北海市被征地农民社会保障试行办法》，在被征地农民缴纳养老金时，由政府给予50%的补助，并为搬迁群众兑现补贴补助20多项，纳入低保2000多人；高标准建设南乐、滨江两个回建区，安置群众5000多户共1万多人，使搬迁群众真切地感受到重大项目建设过程就是民生改善的过程，不断提高他们支持重大项目建设的自觉性。

真诚服务，以情动人，赢得群众理解支持

铁山港区采取真情感化工作法，大力开展“温暖行动”。区四家班子领导、各工作组成员常年夜以继日地深入村组和农户家中倾听群众呼声，用真心切实帮助被征地搬迁户解决实际困难，近年来，共为重大项目建设区修建桥梁3座、村级水泥道路19条近50公里；易地搬迁新建黄稍中学和南乐小学；大力为群众办好解困助学、送医送药等实事1500多件。如在中石化北海炼油异地改造项目征地搬迁中，涉及该区兴港镇彬定村119户群众。铁山港区领导在与群众谈心沟通中获知群众“从原居住地到新村距离将近6公里，出海作业的工具要从海边带回新村很麻烦，停船也不方便”“搬到新村后小孩上学的路程太远”等顾虑后，迅速组织相关部门研究、协调，决定在彬定村未征用的地块中划出一片区域，按每户20平方米的标准建设了一批农业生产用房，用于村民存放渔业捕捞工具，解决了村民出海和船泊停靠难题；还组织协调相关部门筹集资金安排专门的校车负责接送孩子们上学。这些难题解决后，村民群众踏踏实实签定了搬迁协议。

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