创新推动居家和社区养老服务改革 打造健康产业“北海品牌”

今年8月，北海成功入选第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，并获得中央福利彩票公益金专项改革试点经费鼓励支持，这标志着北海市居家和社区养老服务驶入快车道。

近年来，北海市高度重视养老服务工作，探索了公建民营、民办公助、“PPP”合作、政府购买服务等多种运营方式，形成了“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合”养老服务格局。目前，北海市有各类养老机构473家，养老床位5260张，其中民办养老机构11所，可提供养老机构床位2600余张，居家和社区养老服务中心（站）3个。

北海市先后印发了《北海市养老服务业发展“十三五”规划》《北海市社会养老服务体系建设实施方案》等一系列发展养老服务业的政策文件，由市委常委、市政府副市长牵头主抓，发改、民政、卫健、市场监管等部门具体抓落实的养老服务业发展工作机制，为高位推动养老服务事业的发展提供坚强组织保障。

以政府购买社会服务的方式，引进专业养老服务品牌、智慧养老手段、成熟的管理经验和“线上+线下”的工作模式，为老年人提供快捷方便的“菜单式”养老服务，打造具有北海特色的居家和社区养老服务模式。今年起，政府购买社会服务经费、社区养老服务站点建设经费、养老服务站点运行经费均列入市、县两级财政预算，每年市县两级财政投入政府购买困难、失能、失独、高龄老年人养老服务补贴资金将达到1800余万元。两到三年内，北海市将实现城市居家和社区养老服务全覆盖，并延伸到有条件的农村社区。

居家和社区养老信息化服务功能齐全，引入12349居家养老平台等各类便民利民服务、政府公共管理服务和社会志愿服务，在敬老院、养老院等养老机构稳步推进信息平台，对居家老人的衣食住行、医疗、娱乐、家政等实行全方位的服务。目前，北海市正在积极探索推广智能手环、监测床垫、紧急呼叫、远程医护和手机APP等的入户应用，与呼叫平台进行联网，部分产品已投入使用，信息平台服务功能进一步完善。

北海市德敬老年养护中心推行医养结合养老模式，北海市昌和养老服务中心推行“PPP”合作养老模式，中信国安集团银安养老实行生态养老模式……北海市社会资本参与养老服务产业热情高涨，大力培育探索中医药健康养老、“候鸟式养老”等养老模式同时，稳步推进敬老院、养老院等养老机构延伸服务，全市养老服务业呈现出高中低搭配、大中小适宜、各种模式规模发展的态势。

全市党政机关、企事业单位、本土民营企业及社会各界爱心人士积极参与“时间银行”养老服务项目，“北海有爱·志愿服务”已成为北海市一张靓丽名片。每年10月，北海市均开展丰富多彩的“敬老月”活动，据不完全统计，2018年，全市党员干部、民间组织等志愿者为老志愿服务达5000余人次，尊老敬老爱老助老在北海蔚然成风。此外，北海市发挥培训机构、北海职业技术学院、医疗机构、家政服务公司及市养老行业协会等组织的作用，组织养老服务人员参加养老护理员培训、老年介护培训、老年护理知识培训等，初步建立了以专业养老护理员为骨干，社工、志愿者为补充的养老服务队伍，为社区养老服务专业化发展奠定基础。

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