孙武街道：探索建立“街道吹哨部门报到”综合执法新模式 滨州日报/滨州网通讯员马宗勇

今年以来，惠民县孙武街道以“干部作风建设年”为契机，以城区基层治理为突破口，依托全科大网格建设，主动担当作为，创新成立环境整治、综合执法110，探索“街道吹哨部门报到”综合执法新模式，切实破解制约城市发展的“小马拉大车”困局，激发了基层治理的新动能。

推进网格管理，夯实基层治理基础。推进“一网覆盖”。把8个城市社区所辖195个住宅小区、69个村街调整划分为108个综合网格，13个专属网格，每个网格配备一名专职网格员，实现网格化服务管理体系全覆盖。实现“一员多能”。明确专职网格员在环境整治、信访维稳、安全生产、环境保护等方面的职责，实施网格员职责任务清单化管理，打造一支一岗多责、一专多能的职业化网格员队伍。重构管理体制。建立“党组织+网格”模式，在195个小区成立163个专属网格党支部，依托全科大网格APP，形成覆盖全部住宅小区、辐射到村街、精准到户的“线上+线下”村级巡查网络；通过选优配强网格党支部书记，夯实责任主体，保障“哨声”高效精准全面覆盖。

突出属地责任，提升基层治理效能。建强主阵地。投资30万元对县信访局原办公场所进行升级改造，建成集街道综治中心、网格化管理服务中心、视频研判会议室、一站式服务大厅等为一体的综合服务中心，配齐配强工作力量，建立专人、专会工作模式，选定专人负责网格员日常具体工作，每月底召开网格员工作专会，强化管理。整合优化资源。突出属地管理，统筹协调辖区内有执法权限的县直单位，定期召开部门联席会议，组建联合执法队伍，形成工作合力。目前，已成立由县城乡住房建设局、县行政综合执法局、市环保局惠民分局为主，街道城建办、环保办、环卫办、综合行政执法中队配合的环境整治、综合执法110队伍，实现了“一支队伍管执法”。推进联合执法。各相关县直单位明确若干名执法人员作为环境整治、综合执法110队伍成员，集中办公，确保村街“哨声”一响，无论涉及哪一类违法主体和违法行为，联合执法力量都能够联动就位、下沉到位、相互补位，实现辖区范围内违法行为查处的快速响应、快速出击、快速处置。

重构组织体系，完善基层治理格局。理顺条块关系。成立环境整治、综合执法110办公室，明确各单位自身权责清单和执法主体类别，颗粒化分解清单事项，制定要素统一、标准规范具体工作运行流程，确保综合执法规范到位、处置到位。落实“街呼县应”。依托全科大网格平台，将属地管理事项和县直执法部门管理事项全部纳入平台管理。对涉及到本街道权责清单处置范围的违法行为，即时处置到位；对超出本街道处置权限的，街道综治中心向县级职能部门“呼叫”，相关部门“现场报到”，实现呼叫事项“平台流转—协调联动—办结销号—全程评价—信息共享”闭环运转。强化日常监管。在综合执法方面，环境整治、综合执法110队伍实行集中办公，联合执法，定期开展日常执法巡查检查。自“街道吹哨部门报到”联合执法110模式运行以来，共处置涉及违建治理、扬尘治理、安全生产等各类违法案件34件。

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