五种情况下今年不能集中供暖

记者：据了解，今年对用户也提出严格要求，能详细的说说吗？

许俊亮：由于集中供热的资源有限，为了保证广大供热用户共同利益，今年对资源浪费较大，不符合供暖条件的用户将不予供暖。具体分以下五种情况：

一是不缴、欠缴开口费、取暖费的。热力公司为国有控股企业，接受有关主管及审计部门的严格监管和国有资产的保值增值，属于财政补贴行业，每一吨蒸汽、每一方热水、每一平方供热面积，都要接受从源头到终端的严格监督。热力公司将严格执行有关对国有企业监管的各项制度，对不缴、欠缴开口费、取暖费的单位、小区，不予供热。

二是用热单位内部管网达不到集中供热要求的。用热单位内部供热管网是影响供热质量的因素之一。对于用热单位内部管网存在的问题，热力公司都以书面的形式发给了对方，对拒不整改的单位、小区，不予供热。

三是未安装热计量表的。按照国家、省有关要求，公用建筑、新竣工建筑、已完成建筑节能改造的既有建筑今年必须安装热计量表，按热量收费。对于应安装热计量表而未安装的，今年也不予供暖。

四是供热用户达不到规定比例的。按照供热管理办法的有关规定，实行集中供暖的单位，缴纳取暖费的用户应至少达到总户数的60%，对于达不到规定的，不予供暖。

五是热源负荷满足不了供热要求的。目前，很多单位要求接入管网实行集中供热。但是，尤其是老城区无论是热源还是管网都达到了供热负荷的极限。在热源及供热管网问题没有完全解决的情况下，集中供热主要是保障既有用户的用热需求，对于新增用户，热力公司将在考虑供热负荷的情况下，慎重选择。对于热力负荷满足不了供热要求的单位，暂不予集中供热。

记者：近年来，广大市民对热计量改造的呼声很大，在这方面又有哪些政策？

许俊亮：热计量改造有个前提，即供热建筑物必须是节能建筑。2006年6月1日起，山东省强制性实行新的建筑节能设计标准。按新标准设计的建筑比1980年建筑物能耗标准，公用建筑降低50%，居住建筑节能65%。滨州市2006年6月1日后建设的，达到节能建筑认定标准的建筑，都能够满足热计量收费的条件。滨州市新竣工建筑必须按热计量收费，对于没有按新标准设计建造的既有居住建筑物，必须实行节能改造后，方可实行热计量收费。

记者：今年供热价格有什么变化吗？

许俊亮：今年供热收费将实行“两部制”。即对于达到热计量条件的居住建筑和所有非居住建筑，按“两部制”收费；对于未实行建筑节能改造的，仍按面积收费。“两部制”收费今年实行“多退少不补”政策，即现按建筑面积预收取暖费，供暖期结束后，按实际用热的多少进行结算，多收费用退还，不足费用，也勿需补交差价。

记者：目前供热工程改造进展到什么程度？

许俊亮：为彻底解决渤海十一路以西城市新区的供热问题，根据城市集中供热规划要求，需沿长江一路和黄河十三路敷设南、北两条高温水供热主管线，原中心区域蒸汽管道进行改造。今年我们主要对中线进行了供热管线的汽改水改造和新建北线高温水管线。这样中线往年供热效果不好的部分小区供热效果将会得到改善。新建北线高温水管线将解决聚龙花园、中海城、中海城棕榈湾、望海花园、技术学院、职业学院等小区的供热问题。

在供热工程建设过程中，受八月份降水影响，工程开工较晚，再加上高温水管道在滨州属于首次建设，施工、安装队伍需要磨合，地下管线数量多、情况复杂，施工方案调整多，难度大，自九月初开工以来，工程总体进度不够理想。目前来看，在集中供暖开始前，难以全面完成中、北两主管线的建设任务。根据“优先保证老用户，稳步扩展新用户”的原则，在集中供暖前，确保完成中线管网建设任务，保证老用户的按时供暖；北线管网努力加快建设进度，尽量缩短推迟供暖时间。

记者：许多市民反映，为什么供热工程每年都要改造，每次都要对公用设施造成一定程度的损坏。

许俊亮：近年来，城市基础设施建设中的“马路拉链”等现象一直为公众所非议。供热管网建设中的挖路破绿有其客观原因，实属无奈之举。

一是供热管网建设滞后。滨州市城建工作基本模式是以修建城市道路促进沿线开发，城市道路由政府投资建设，供热管网建设由供热公司承担。供热管网建设资金主要来源是向用热单位收取的供热基础设施配套费，只有沿路开发达到一定规模，向用热单位收取的供热基础设施配套费才能支撑供热管网的建设。因此，相比道路建设，供热管网建设具有滞后性。当具备管网建设条件时，道路及附属排水、绿化已经基本完成，再进行沿路供热管网建设，必须挖路破绿。二是破路挖绿减少迁占工作，利于缩短工期。挖路破绿属于在道路红线内建设，不涉及征地、拆迁等问题，可以避免迁占纠纷，降低迁占费用，有利于项目的顺利进行。三是管网占地面积较大、线路较长，难以全部采用不破坏路面的顶（拖）管工艺。2010年高温水管网建设主管网管径达到600—800mm，如此规模的管道施工，要全部采取不破坏路面的顶（拖）管施工，在投资、工艺、工期、安全上都是难以实现的。

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