市政协93188号提案跟踪报道 政协委员看供热

城市集中供热，关系到广大人民群众的切身利益，也是政协委员关注的热点问题，在九届三次会议上，共有12份提案涉及到供热内容。其中黄鲁川委员的93188号提案，是这些提案中具有代表性的一份。经市政协提案委研究，并报请主席会议通过，93188号提案被确定为由市住房和城乡建设局承办的重点提案。11月30日，为了解该提案的办理情况，市政协部分委员在住房和城乡建设局工作人员的陪同下，对滨州市的供热工作进行了调研视察。通过参观,政协委员们纷纷表示，已经对今年供热情况有了一些初步的印象，可以看到建设局高度重视提案的办理落实，做了大量卓有成效的工作，取得了令老百姓满意的成绩。

□本报记者 王磊

体制改革 为供热平稳运行打下坚实基础

■政协提案（节选）：

热力公司的企业属性，决定了他们的逐利特性。

企业（特别是私营企业）决定了其经营的首要目标是追求利润的最大化，在履行应尽的责任和义务过程中与广大用暖居民存在根本的利益冲突。

■供热体制改革，为供热平稳运行打下坚实基础

今年7月23日，市政府召开市城区热力公司重组成立会议，标志着滨州市集中供热体制改革基本完成。体制改革结束后，立即开展了西区供热管网改造和新建高温水管网工程，收购亚光电厂，为今后供热平稳运行上打下了坚实基础。

从9月初开始，鑫诚热力开工建设4000平方米的供热首站一座，铺设高温水管线40余公里，新建、改造二级换热站8个，投资约1.2亿元。现中线部分汽改水管线敷设与二级换热站改造已经完成，北线高温水管线敷设完成90%；供热首站中线设备已经调试，北线设备开始安装。11月底中线汽改水工程投入运行后，西区原蒸汽管道供热面积从260万平方米减少到160万平方米左右，供热效果将会明显提高；12月上旬北线高温水管网竣工后，一是可满足西区北部今后城市建设发展的需要；二是可为望海花园、中海学苑、麒麟阁、新城花园等小区解决供暖问题，新增供热面积约100万平方米。

加强服务监管 变上访为下访

■政协提案（节选）：

供暖服务管理队伍的职业素养不高，服务监督管理跟不上。

整个供暖过程缺乏有效的监管，热力公司和小区物业公司在处理供暖问题中存在推诿扯皮现象等等。

■加强服务监管，变上访为下访

在这个供暖季到来之前，城区两家热力公司相继采取了“致集中供热用户的一封信”、在媒体公开热力公司、滨城区、开发区供热热线电话和监督电话等方式，解疑释惑，主动接受群众监督。市住建局、滨城区、开发区等相关部门和单位密切配合，及时关注动态，做好群众的解释工作，将隐患消灭在萌芽状态。

经过各级努力，从市长公开电话反映的情况来看，自11月15日供热以来，截至11月19日，共接到市民反映供热问题的电话207件，仅是去年同期的13.1%，投诉量大幅下降。

两家热力公司还进一步完善了供热应急预案，建立健全抢修制度，组建维护抢修队伍，落实抢修设备、器具，保证及时处理应急问题。

收购亚光电厂 确保供热热源

城区集中供热的热源是企业的工业余汽，蒸汽量有限，按照“有多少热源供多大面积”的原则，导致很多单位、小区不能并入城市集中供热的管网，供需矛盾越来越突出。同时由于煤、汽价格倒挂，企业亏损严重。滨州市上一个采暖季，作为供热热源的亚光电厂亏损400多万元，今年年初明确提出退出。今年9月份，市政府做出了收购亚光电厂的决定，住建局在做好电厂移交工作的同时，又协调了邹平齐星集团在锅炉维修、人员招聘、设备调试等方面予以支持，筹集资金进行锅炉大修和燃煤采购，10月底，两台锅炉顺利一次点火成功，确保了今年东部老城区热源的稳定。

小区内部管网改造 打通供热任督二脉

■政协提案：集中供暖设施系统存在的问题。

市区集中供暖设施系统主要有三个部分组成：大管线（供暖源头到居民小区）——小区院内管线——居民住户室内管线。在这三个组成部分中大管线是由供暖公司铺设，小区院内管线是由开发商或单位铺设，而住户室内管线有的是开发商铺设，有的是原单位铺设，有的则是住户自己铺设。因此，从这种复杂的供暖设施系统中，就不难看出整个供暖设施系统缺乏科学布局，统一规划，这是供暖效果不均衡的一个重要原因。

■小区内部管网改造，打通供热任督二脉

住建局工作人员向政协委员们介绍，供热系统分四大部分：即热源企业、供热管网、换热站系统及用户室内供热设施。近几年城区供热效果不理想，一方面是由于热源不足、供热管网不配套，另一方面是部分小区内部管网不达标或户内设计不合理，影响了供热质量。为改善供热效果，在政府加大投入、加快管网配套和热源建设的同时，对院内和小区不符合要求的管网设施进行改造，为达标供热创造条件，从源头上杜绝因热用户取暖设施不合格而产生供热纠纷的现象。为确保取得实效，10月初，以滨建城字〔2010〕44号文的形式提出了改造意见；热力公司根据今年的工作安排和要求，提出了具体的整改措施。截至目前，已经改造过的小区，供热效果有明显提升，但仍有许多单位以种种借口拒绝改造。

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