安徽省残联：拉着残疾人一起奔小康

编者按：灶台高了，可以变矮；床铺矮了，可以抬高；门铃可以闪光，烧水壶可以鸣笛……如今，走进安徽省许多残疾人的家庭，便可以看到许多个性化设计。安徽省残联维权处相关负责人表示，这一切都是为了方便残疾人生活，实现残疾人家庭无障碍。

2014年，通过全省上下共同努力，残疾人事业发展环境进一步优化，惠残民生工程有力推进，残疾人的社会参与度、融入度不断提高，省残联自身建设显著加强。同时，省残联牢牢把握“两个体系”建设主线，进一步完善残疾人社会保障体系，健全残疾人服务体系，促进扩大残疾人就业，切实保障残疾人合法权益，积极推动残疾人事业与全省经济社会协调发展，加快实现残疾人同步小康。

残疾人联合会（简称残联）是由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体。安徽省残疾人联合会成立于1988年6月，是中国残疾人联合会的地方组织，在省委省政府的领导和中国残联的指导下开展工作。主要职能和任务是代表全省各类残疾人的共同利益，宣传贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，维护残疾人的合法权益；团结教育残疾人，全心全意为残疾人服务；承担省政府委托的任务，管理残疾人事务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。

同步发展 出台助残政策

在安徽省委、省政府高度重视与各部门的大力支持下，2014年8月1日，省委办公厅、省政府办公厅在全国率先印发《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见》。该意见被国务院残工委全文转发，《意见》分七个部分20条，从保障残疾人基本生活、医疗康复、教育、养老、就业等方面做出具体规定，这对促进残疾人家庭增收，改善残疾人生活，加快实现小康目标，共享物质文化成果，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。出台这样的政策，在全国尚属首次。

为切实保障残疾人基本生活和基本医疗康复需求，《意见》从强化最低生活保障、建立重度残疾人护理补贴制度、完善贫困残疾人生活特别救助政策、改善残疾人住房条件、关心贫困残疾人日常生活以及保障残疾人基本医疗需求、基本康复需求等方面，作出具体规定。 《意见》还特别提出，家庭中的成年重度残疾人，靠父母兄弟姐妹或子女供养的，经申请并报公安派出所核准后单独立户，将其纳入最低生活保障范围，按A类对象享受最低生活保障待遇，并按其享受标准的30%增发保障金。

对于保障残疾人受教育权利，《意见》要求完善残疾学生资助政策、加强特殊教育学校基础能力建设，筹建安徽特殊教育高等职业技术学院。 《意见》要求，切实保障残疾人养老权利，夯实残疾人基本养老基础、认真落实惠民殡葬政策，公办福利院或敬老院应优先接收符合条件的残疾人入院，居家养老的贫困残疾人优先享受政府购买服务补贴。

针对普遍存在的残疾人就业难，《意见》要求切实保障残疾人就业权益，党政机关、事业单位及国有企业要带头安排残疾人就业，各地在招录公务员时要努力为残疾人考生创造良好的考试环境，同等条件下优先录用残疾人。到2015年，所有省级党政机关至少安排有1名残疾人，并将用人单位是否履行按比例安排残疾人就业义务纳入各类先进单位评选标准。积极开辟就业渠道，加大公益岗位扶持残疾人就业力度，落实就业税费减免政策。各市、县要从每年的公益性岗位中按不低于10%的比例优先安排符合条件的残疾人就业。

保障惠残民生项目 推动融合共享

社会保障兜住底。省残联及时拨付救助资金4亿余元，全省救助贫困残疾人568133人，完成计划指标108.4%。 35万残疾人享受免费参加城乡居民医疗和养老保险特殊优待；投入450余万元，组织安排贫困残疾人家庭无障碍改造1000户。发放资金718.2万元，为27623名残疾人发放机动三轮车燃油补贴。完成“阳光家园计划”15124人，下拨补贴资金756万元。

康复服务惠及千万家。一是超额完成民生工程项目。 “政府出钱免费做白内障手术，让我们又重见光明了。 ”说起惠残工程，家住合肥市庐阳区林店社区的阮怀元老人充满感激。 2014年8月13日，记者从省残联获悉，省级实施的多项惠残民生工程让60多万贫困残疾人受益，改善了他们的生活条件。 2014年全年，省残联完成贫困白内障患者免费复明手术13226例，占全年任务的132％；对71485名贫困精神残疾人药费补助翻一番，每人每年1000元；贫困残疾儿童抢救性康复训练10055人，较2013年增加1615人。二是加强人才队伍培养。积极落实中国残联康复人才培养百千万工程，举办各类管理、专业技术人员业务培训14期，培训人员2721人，举办残疾儿童家长培训班32期，培训家长3246人次。三是辅具适配向一线延伸。完成贫困残疾儿童辅具适配和彩票公益金项目25330件产品招标采购、发放工作。完成七彩梦行动计划耳蜗项目244例，为3020名贫困残疾儿童适配辅具，为贫困残疾人免费配置辅具5510件。

教育就业帮扶有实效。一是特教帮扶形成体系。积极参与 《安徽省特殊教育提升计划（2014-2016）实施方案》的制定。调查掌握5144名未入学残疾儿童少年，落实彩票公益金资助家庭经济困难残疾儿童学前教育90万元。省级投入199.35万元，对1252名残疾大学生进行资助。二是多措并举推动就业扶贫。投入400多万元，全省组织各类残疾人职业技能培训班600余期，培训残疾人17779名，举办残疾人专场招聘会400多场。协商省财政、住建、人行、扶贫办等部门，出台安徽省创新农村残疾人扶贫开发工作实施意见，将农村残疾人扶贫对象全部纳入政府贫困户建档立卡之中。三是精准发力提高资金使用效率。积极配合省财政厅，下拨省级残保金1亿元，扶持1万名残疾人创业就业，补贴残疾人扶贫助残基地30个、阳光大棚设施农业项目1000个。

精心组织开展宣传文化活动。一是评选推荐安徽省6名全国自强模范、3名先进个人、2个先进集体和3个残疾人之家代表。省政府残工委成立 “安徽省首届自强模范与助残先进事迹报告团”，开展巡回报告活动，引起社会强烈反响。二是在省级主流新闻媒体发表残疾人事业宣传稿件400多篇，积极做好安徽省残疾人事业好新闻评选和广播电台节目展播活动。三是开展全国助残日、残疾人文化周等活动，与省文化厅共同组织“百家图书馆（博物馆）文化助残公益行动”暨第41期残障人士读书文化日活动。组织开展残疾人微电影大赛，举办“静安杯”安徽省首届残疾人读书达人大赛。四是扶持亳州、宣城市电视台开播“手语新闻”40万元，扶持2个市、10个县级盲人阅览室建设补助资金30万元，补助30个社区30万元残疾人文化进社区活动。

加快残疾人体育发展。一是首次与省运会同城举办第六届省残运会，推动了各地建立残运会赛事和运动员选拔机制。组队参加全国残疾人田径、游泳、举重等8个体育单项锦标赛，获4金、8银、3铜。二是表彰了80个体育工作先进单位、93位先进个人。培养了350余名省级残疾人体育健身指导员。三是开展第八次“全国特奥日”和第四届“残疾人健身周”活动。四是北京体育大学中国残疾人体育研究中心黄山基地4月底成功落户黄山。加强对合肥、淮北等体育训练基地指导和帮扶，补贴资金204.24万元。社会力量参与力度有新提升。一是搭载宣传平台，传送各方爱心。积极落实省委、省政府批示，联合国资委、省残疾人福利基金会，争取三家企业募集资金200万元，为贫困盲人采购捐赠6万台收音机。组织开展第十五次全国爱耳日宣传教育活动，接受社会爱心企业向残疾儿童捐赠款物约227万元，发送公益短信300万条。二是稳步推进政府购买残疾人服务。印发《政府购买残疾人服务试点工作实施意见》、《关于开展政府购买残疾儿童康复训练等服务的通知》，实行定点残疾儿童康复机构年审进出机制，加强量化评估。三是联手开展助残活动。省残联、团省委联合启动安徽省青年志愿者助残 “阳光行动”，明确把青年志愿者助残“阳光行动”纳入各级共青团和残联组织综合考核之中。经统计，省、市、县三级团委共开展志愿者助残“阳光行动”专题调研369次，摸清全省持证残疾青少年232100人，建立志愿者助残阵地794个，参与助残志愿者113696人，参与助残志愿者组织1073个。四是成立安徽省残疾人事业发展研究会。

开展作风教育 提升服务能力

作风教育取得实效。一是反“四风”取得新成绩。积极贯彻党的十八届三中、四中全会精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，开展“机关党建服务基层年”活动，切实帮助基层解决实际问题。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，从简安排各类活动、会议，与去年同期相比，省残联机关三公经费下降51.9％。二是效能建设有新进展。全面深入开展效能建设，狠抓作风转变，加大明查暗访的力度，巩固“四零”竞赛活动成果，继续开展“四好”服务活动，省直效能办《简报》刊发我会《效能体现在创新服务理念中》——省残联助力政府出台扶残惠残规范性意见。获“省直文明单位展示台”先进单位。三是机关文化建设开创新局面。开展11期机关大讲堂活动，邀请知名专家学者，深入解读党员干部普遍关注的热点难点问题，推进机关廉政文化建设，提升了机关正能量。省残联获得“省级文明单位”称号。

队伍管理有新举措。一是深入开展残疾人工作示范创建活动。第一批21个县创建全省残疾人工作示范县（市、区）顺利通过验收，有效聚合了党政支持之力、部门协作之力、社会参与之力，推动残疾人工作水平整体上了新台阶。二是增强了残联代表服务职能。市及省直管县残联配备残疾人领导干部比例达75%，70个县级残联配备残疾人干部，乡镇（街道）建立残联1436个，村（社区）建立残协15064个，配备使用专职委员18787人。完成150万持证残疾人和非持证残疾儿童基础信息核查，安徽第一阶段核残工作进度和质量位居全国第三，得到中国残联通报表扬。为专职委员发放补贴1400万元。三是加强干部队伍培训。举办各级各类培训班200多期，26000多人次接受了培训。

维权服务有新成绩。积极与省人大、省政协接洽，主动了解人大代表、政协委员涉残建议和提案，按时按质办结人大代表、政协委员关于残疾人就业、教育等建议和提案。协调省法律援助中心共办理涉及残疾人法律援助案件3000余件。全省残联系统接待处理残疾人来访6061批7425人次，来信254件，接听咨询热线电话4000多人次，及时办理省长信箱和人民网网友留言，妥善处理省信访局转办的残疾人投诉信函，积极回应省残联网站网友留言、理事长信箱意见诉求，切实做到“案结事了”。省残联再次获得“全省信访工作责任目标管理优秀单位”荣誉称号。

服务设施有新增长。全省新建综合服务设施21个，建筑面积达7.6万多平米。定点康复机构由原来的117家发展到123家，其中民办50家，民办公助4家，合肥等14个市、利辛县等62个县级残联成立残疾人辅助器具服务机构，残联系统假肢装配定点机构已有8家，淮北、宿州等9个市、55个县级就业机构规范化建设任务基本达标，服务残疾人有了更多阵地。

成绩代表过去，展望未来，2015年，安徽省残联将在省委、省政府的高度重视和社会各界的关心支持下，落实好国务院《加快推进残疾人小康进程意见》和省委、省政府办公厅《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见》，把促进残疾人事业发展作为义不容辞的政治责任，积极探索促进残疾人增收、同步小康的具体路径，努力实现“让残疾人更有尊严的生活”的目标。

本报记者 奚正喜

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