立足均衡 突出内涵全力促进利辛教育事业更快更好发展

利辛县教育局局长 王玉实

近年来，利辛教育工作以办人民满意教育为目标，以党的十八大精神为指导，以提高教育教学质量为中心，以深化改革为出路，以均衡发展、特色发展、内涵发展为主题，统筹城乡各类教育，大力实施教育振兴工程，全县各级各类学校办学条件大力改善，教育教学管理日趋规范，教师队伍素质明显提升，办学水平显著提高，全县教育事业呈现出蓬勃发展的态势。

一、强化政府行为，坚持教育优先发展

县委、县政府坚持科教兴县战略，始终把教育工作列入政府重要议事日程，实施了《利辛县教育振兴工程第二个五年规划 （2014-2018年）。县委、县政府、县人大、政协等几大班子领导每年都深入基层学校开展调查研究，指导教育工作，解决突出问题。每年召开一次全县教育工作会议，表彰在教育工作中涌现出的先进单位和先进个人。县政府在日常工作中保证做到“三个坚持”：一是坚持县长办公会议每月听取教育工作汇报，及时研究和解决教育工作中的热点、难点问题。特别是今年，县政府采取一次性购买的方式，解决学校长期租用校基地问题。实施了“校校通”工程，使全县所有中小学通达“村村通”公路。二是进一步完善教育工作目标管理体系、督查调度体系、考核评价体系和结果运用体系，切实提高教育工作的执行力。三是坚持把教育工作的重大项目列入政府年度重点工作进行强力推进。

二、着力改善办学条件，促进义务教育优质均衡

为缩小城乡差距，我县按照《亳州市义务教育阶段标准化学校建设评估指标体系及细则》和市局下达年度任务，积极推进农村中小学标准化建设。一是改善农村中小学办学条件。今年以来，共投资2.3亿元，创建标准化学校102所，新建农村中小学校舍23.2万平方米。按照省颁标准，我县中小学图书配置率达到55%，音体美卫器材、实验室设备及仪器配备实现全覆盖。为加强小学实验教学指导，县教育局编印了《利辛县小学科学实验教学指导用书》。开展了“暑期校园图书搬家”活动，全县300多万册图书全部发放到学生手中，全县近20万学生受益。二是进一步优化城区教育资源。利辛一中完成整体搬迁后，原利辛一中淝河路校区创建一所九年一贯制学校，今年已开始招生。利辛七中一期工程在完成5000万元的基础上，今年又投资3384万元实施二期工程，预计年底竣工。新建利辛四小，扩建利辛中学东校区和城关学区城南小学正在着手规划。通过以上资源整合，今年共新增城区义务教育学位3500个，明年可再增加义务教育学位8600个。三是强力推进教育信息化。县教育局成立了教育信息化推进工作领导小组，制定了《利辛县基础教育信息化发展规划》。今年，共投入教育信息化专项资金1710万元，为141所学校和132个教学点配备多媒体远程教育装备1018套，为各中心学校和城区学校配备教师用计算机1596台，建立校园网27个，目前全县中小学“班班通”覆盖率达到95%以上。县教育局成立了设备维护员队伍，开展了50教师信息化应用能力培训，切实提高现代信息技术在义务教育阶段学校各学科教学的应用水平。四是强化控辍保学工作。各中小学一到九年级，全部建立了学生台账，明确班主任和任课教师责任，纳入学校目标管理考核和教师绩效考核，千方百计、全力以赴确保不流失一个学生。五是积极实施结对帮扶工作。组织利辛中学、利辛二中等5所城区学校分别帮扶5所农村薄弱学校，组织44所乡镇所在地中小学分别与44所农村薄弱学校签订结对捆绑发展协议，初步形成了“城乡一体、强弱联合”的对口帮扶网络。通过全面交流、立体互动，促进了农村薄弱学校管理水平、办学条件的快速提升。

三、加强学前教育和高中阶段教育，各类教育协调发展

一是切实提升学前教育发展质量。县政府今年投资3200万元，加强学前教育基础设施建设。其中，为198所幼儿园配备大型户外玩具200套、幼儿课桌凳4200套；12所新改扩建民生工程幼儿园项目基本竣工；新建文州幼儿园、城关学区中心幼儿园、四小附属幼儿园，改建师范附小幼儿园和城关二小附属幼儿园等5所城区幼儿园项目已规划实施。在大力发展公办幼儿园的同时，我们还通过公办民营、以奖代补、派驻公办教师等方式，支持社会力量办园。为提高保教质量，县教育局下发了《关于进一步加强全县幼儿园常规管理的通知》，2009年：学前三年毛入学率37.3%；中考600分以上考生为2217人，初中毕业生升学率56.9%；高中阶段毛入学率达45.2%，高考本科达线1885人，本科达线率23.4%，均位居全市末位。

2013年，全县学前三年毛入学率为75.1%，增长了27.1个百分点；在全国第三届幼儿园自制玩具评选活动中，我县有15件作品分获省、市奖励，2名教师获“安徽省自制玩教具能手”称号。

二是大力发展普通高中教育。总投资2.56亿元，占地337亩的利辛一中滨河校区全部建成并投入使用。投资1500万元，利辛高级中学体育馆、第四宿舍楼项目正在建设之中。为实施招生制度改革，县教育局下发了《省级示范普通高中学校自主招生改革工作方案》，我县共完成自主招生298人，特长生110人，初中学校校长实名推荐108人。今年在全省高考进行战略性调整，录取分数线大幅提高的形势下，我县高考再创佳绩，本科达线3403人，达线率达49%，高于全省7个百分点，居全市第二。利辛一中分别荣获全国中学办学最具成长力学校和亳州市“六五”普法先进集体称号。

三是积极深化职业教育改革。利辛县第一高级职业中学成功地升格为安徽亳州新能源学校。为有效整合全县职业教育资源，做大、做强我县职业教育，县委、县政府成立了县职业教育中心筹备领导小组，制定了《利辛县深化职业教育改革实施方案》，将依托新能源学校，整合县卫校、县农广校、县农机校、县教师进修学校、县电教中心等单位资源，成立大职教园区，目前各项整合工作正在有序进行，力争用3-5年时间，把我县职业教育中心建设成为全县人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发的重要基地，打造成皖北一流的职教中心。

四、深化人事制度改革，建设高素质教师队伍

近几年，我县采取多种途径，加强教师队伍建设。一是积极深化人事制度改革。县教育局牵头起草了《利辛县中小学教师队伍管理体制改革方案》，重点推行教师“无校籍管理”，加大轮岗交流力度，科学配置教师资源。二是高度重视师德建设。县教育局出台了《利辛县中小学教师师德考核办法》，各学校制定师德考核细则。今年，共评选国家省市县优秀教师、优秀教育工作者287人，对国家省市优秀教师进行了大张旗鼓地宣传，弘扬了高尚师德，树立了新风正气。三是加强师训工作。今年，共评选推荐市教坛新星、市骨干教师、市学科带头人和特级教师105人。建立名师工作站，明确工作任务，加强考核，发挥名师示范、引领作用。选派141名中小学校长到合肥、芜湖等地挂职培训，同时，通过教师全员培训、实施国培省培计划、校长研修培训等方式，提升了全县教师队伍的整体素质。四是拓宽教师补充渠道。顺利完成面向全省选聘223名中小学教师，选聘特岗教师285名，县内招考职高、幼儿教师102人，基本解决了全县教师学科缺编问题。五是提高教师待遇。对原民办教师进行了身份和教龄认定工作，共审核认定6222人。在农村教师每月享受70元生活补贴的基础上，又按每人每月150-600元不等的标准，为在偏远村小和教学点任教的教师发放艰苦津贴1000万元。

五、强化措施，扎实推进素质教育

一是规范办学行为。认真贯彻国家省市教育法律法规及方针政策，不断规范办学行为，严格问责机制，集中力量解决社会和人民群众反映强烈、影响学生健康发展的突出问题。县教育局出台了《利辛县教育系统规范办学行为加强作风建设 “十要十不准”》《关于开展治理乱办班、乱收费、乱补课、乱订教辅资料工作实施方案》等文件，县教育局与各中心学校和县直学校，各学校与教师分别签订了《规范办学行为承诺书》，建立健全中小学在校学生学籍库。通过自查自纠、开学工作督查、民生工程督查以及专项检查等，全县中小学规范办学行为工作取得了阶段性成效，教育教学秩序良好。

二是加强中小学德育工作。通过上好开学第一课，开展国旗下讲话、主题班会、法制教育进课堂等活动，加强对学生的行为规范教育，形成良好的校风。实施千名教师牵手留守儿童关爱活动，全县近万名教师，牵手8万多名留守儿童，对他们突出亲情关怀和心理疏导，保证留守儿童健康成长。为全县中小学配备国学经典读本，各级各类学校开展了形式多样的国学经典诵读活动，提高中小学生的人文素养和道德修养，促进中小学生健康、和谐、全面发展。

三是深化基础教育课程改革。建立县、学区、学校三级教研网络，发挥县教研室指导功能。以“聚焦课堂”为切入点，向课堂要质量、要效益，开展高效课堂教学竞赛、多媒体教学比赛、优质课评比、教学成果评选等活动，推广一批先进模式或方式方法，引领中小学及广大教师积极参与高效课堂创建。在省市优质课比赛活动中，我县有39名教师在省市优质课评比活动获奖，涵盖各个学段各个学科，县教育局荣获优秀组织奖。

四是体育艺术教育纵深推进。以体育教育为突破口，全面推行《国家学生体质健康标准》和《学校艺术教育规程》，按规定开齐体育、艺术课程，积极推进体育艺术2+1、校园集体舞、五禽戏进校园活动，保证学生每天锻炼1小时。今年，共建设乡村少年宫18个，新建体育场馆17个，完成体育场馆对外开放12处。县教育局举行“全县中小学生爱国主义读书教育活动”、“首届中小学生五禽戏展演”、“第七届中小学生田径运动会”、等文体活动12次，有8000多名学生参演，有5名学生在安徽省第十一届中学生田径运动会中获奖。以上活动的开展，展示了全县中小学生全面发展、蓬勃向上的风采，有力地推动了素质教育的深入实施。

五是加强校园文化建设。全县中小学以标准化学校创建和村小提升为抓手，分年度有序积极开展文明校园创建活动，通过挖掘师生先进事迹和感人事迹，整修校园道路、绿化美化校园，布置教室、办公室等措施，各校育人环境进一步优化，办学水平明显提升。

六、优化服务，推动教育事业和谐发展

一是扎实推进平安校园建设。我县始终把校园安全放在首要位置，坚持“谁主管，谁负责”、“一岗双责”原则和“一票否决制”，不断强化学校周边环境综合治理工作实效性。全县中小学共配备治安辅助人员944人、学生宿舍管理人员319人，实现了监控设施全覆盖。全力组织县公安、交通、安监、教育等部门定期和不定期开展接送学生车辆、校园周边环境专项整治行动。一年来，全县各级各类学校及周边治安状况良好，未发生重大火灾和公共安全事故，学校安全维稳形势良好。全县有22所学校被评为市级 “安全文明校园”。县教育局荣获“亳州市社会管理综合治理先进单位”、“全国青少年普法教育先进单位”。

二是大力实施教育惠民工程。认真落实“两免一补”等各项政策，至目前共发放义务教育保障经费9187万元，补助贫困寄宿生生活费284.3万元，完成全年任务的81.6%。农村义务教育学生营养改善计划顺利实施，全县470所农村中小学12.6万名学生营养健康状况切实得到改善。全面落实家庭经济困难学生资助政策，积极实施高校学生生源地信用助学贷款制度。今年累计发放发放普通高中国家助学金和校内资助资金360万元，发放中职国家助学金46.3万元，免除中职学费114万元，发放学前教育贫困家庭幼儿资助资金99.8万元，全县有7102名学生从中受益。同时，为3414名大学生申请生源地信用助学贷款2257万元，解除了贫困家庭学子就读大学的后顾之忧。

号角催人奋进，发展时不我待。教师管理体制改革、深化职业教育综合改革、城区教育资源优化整合、中小学精细化管理等改革措施已纳入县委、县政府议事日程。我们相信，在县委、县政府和市教育局的正确领导下，充满生机的利辛教育，必将以更高的热情、更大的决心，全力推进我县教育事业更快更好发展。

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