·聚光镜·聚焦慈善事业健康发展系列报道譺〇互联网＋慈善网聚“爱心”如何让人“放心”

本报记者 汪国梁

便捷平台助力公益慈善

● “网络公益众筹及时解决了支教行动面临的资金困难，未来我们还会采取这种方式寻求支持。 ”——安徽师范大学暑期支教团队指导教师李震

● “网络信息传播的方便、快捷和低门槛，给慈善事业提供了更加广阔的平台，使更多爱心转化为实际行动。 ”

——格桑花西部助学网发起人洪波

轻点鼠标或是“戳”一下手机屏，就能捐出任意数额的货币——互联网时代的捐赠方式，给参与公益慈善活动带来前所未有的便利。以时兴的网上众筹为例，打开综合众筹平台——众筹网，在公益众筹栏目内，多个与安徽有关的项目正在筹资，或为救助贫困白内障患者，或以关爱留守儿童为目标。

网络众筹是一种依托互联网平台向公众募资以支持特定项目的行为，与一般捐款不同的是，对众筹项目的支持必须获得一定回报。但在公益众筹项目中，这种回报多为象征性，比如一份来自救助对象的感谢信，或是几张满是留守儿童灿烂笑脸的电子照片。

安徽师范大学暑期支教团队去年夏天就曾成功发起一个众筹项目，为赴云南景东县哀牢山区支教筹集资金。负责指导支教团的安师大中文系辅导员李震告诉记者，支教团的交通、医药和教学材料等基本费用大部分由学校支持，不足部分依靠社会赞助。几位同学尝试着将项目信息发布到众筹网上，10天时间便达成筹资4000元的目标。 “网络公益众筹及时解决了支教行动面临的资金困难，未来我们还会采取这种方式寻求支持。 ”李震说。

由安徽医科大学第一附属医院职工洪波创办的格桑花西部助学网，更是借力网络做慈善的典型。十多年前，洪波萌生帮助西部贫困孩子读书的想法。她希望成立助学类慈善组织，但当时社会组织注册门槛较高。最后，洪波在朋友的帮助下建立网站，通过网络发布需要救助的孩子信息，并通过网络论坛、QQ群等方式发动网友认捐。 “注册网站不需要找政府部门挂靠，也不需要办公室，比注册社会组织简单多了，而且活动范围不分地域，募捐更加方便。 ”洪波笑道。

如今，格桑花西部助学网已累计募捐1.02亿元，结对助学4.5万人次。“网络信息传播的方便、快捷和低门槛，给慈善事业提供了更加广阔的平台，使更多爱心转化为实际行动。 ”洪波说。

骗捐恶行敲响监管警钟

● “大多数求助信息，普通人完全没有办法分辨真假，不知道是否真的需要帮助。 ”——合肥市民程先生

● “微博上的求助信息实在太多，我们只会选择其中一部分调查核实，并推荐到新浪官方的微公益平台募捐。 ”

——新浪安徽站公益频道负责人洪莉莉

技术进步为慈善事业插上了信息化“翅膀”，但便捷的信息发布和募捐渠道，也令人们遭遇骗捐等恶行的风险大大增加。

数月前网上流传的“利辛县女子为救人遭狗咬成重伤”事件，曾引发众多网民关注并捐助医药费。公安机关介入调查后，发现所谓“救人遭狗咬”不过是被咬女子的男友为骗取医疗费用而编织的谎言。骗捐者最终受到惩处，善款也被退回，但此事仍给不少网友的善心造成伤害，给网络慈善事业的健康发展敲响了警钟。

在微信朋友圈和微博中，人们不时就会看到一些求助信息。 “如果身边亲朋好友遭遇困难，只要力所能及，肯定会伸出援手。但大多数网上求助信息，普通人完全没有办法分辨真假，不知道是否真的需要帮助。 ”合肥市民程先生告诉记者。

即便是拥有强大信息渠道的门户网站，也无法对社交媒体上海量求助信息的真实性作出分辨。 “微博上的求助信息实在太多，我们只会选择其中一部分调查核实，并推荐到新浪官方的微公益平台募捐。 ”新浪安徽站公益频道负责人洪莉莉说。

事实上，发起网络募捐的个人或组织的资质问题，本就存在争议。国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》明确要求，新闻媒体、企事业单位等和不具有公募资格的慈善组织，以慈善名义开展募捐活动的，必须联合具有公募资格的组织进行。 “新浪微公益平台的募捐活动，均是与具有相关资质的第三方社会组织联合开展，募得款项也由社会组织接收。 ”洪莉莉介绍。但在社交媒体上，不具有公募资格的个人或组织公布受捐账号、直接接受捐款的现象普遍存在。通过这类渠道接受的捐款是否用于所承诺的用途，以及在实现救助目标后多出的善款如何处置等，均缺少必要监管。

立法规范保障健康发展

● “互联网信息服务提供者应对利用其平台发起募捐活动的慈善组织的合法性进行验证。 ”

——省民政厅社会福利与慈善事业促进处处长张振粤

● “我们不计代价地追求公开透明，才使得 ‘格桑花\’赢得网友信任，从而有能力救助更多孩子。 ”

——格桑花西部助学网发起人洪波

慈善事业与互联网的结合，要在健康有序的轨道上发展，强化监管是当务之急。

“互联网信息服务提供者应对利用其平台发起募捐活动的慈善组织的合法性进行验证，包括查验登记证书、募捐主体资格证明材料。 ”省民政厅社会福利与慈善事业促进处处长张振粤表示，慈善组织也应加强对募捐活动的管理，向捐赠者开具捐赠票据，开展项目所需成本要按规定列支并向捐赠人说明。

目前，全国人大常委会正就《中华人民共和国慈善法》（草案）二次审议稿修改稿公开征求意见，草案中有多处内容涉及对依托互联网等平台进行公开募捐的规范，其中明确提出“不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。 ”随着立法进程的推进，对网络募捐的制度监管有望更加完善。

公开透明是强化监管、提升网络慈善公信力的关键。省政府《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》规定，慈善组织应及时公开慈善项目运作、受赠款物的使用情况，项目运行周期大于6个月的，应当每3个月向社会公开一次，项目结束后3个月内应全面公开。

格桑花西部助学网在网络慈善领域的成功，正是得益于“晒出一切”的决心和勇气。在“格桑花”的网站上，不仅可以查阅每个年度的财务报告和审计报告、银行和支付宝的明细账目，连每一笔支出的原始凭证都会拍照上传，向社会公开。 “我们不计代价地追求公开透明，让每一笔善款去向都明明白白，每一个救助对象都能跟踪反馈，才使得‘格桑花\’赢得网友信任，从而有能力救助更多孩子。 ”洪波说。

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