全省农商银行完成25.17亿元授信12.48万贫困户随时可办贷款

■ 刘超 记者白云磊

引导金融“活水”持续浇灌贫困“洼地”，把好钢用到刀刃上，才能更好地发挥金融扶贫四两拨千斤的作用。今年以来，在省联社的部署和推动下，全省83家农商银行不断加大扶贫信贷投入，创新扶贫信贷模式，为改善全省经济民生发挥了农村金融主力军作用。至2016年3月末，全省农商银行完成授信贫困户12.48万户，授信金额25.17亿元。全省农商银行2016年计划单列专项扶贫信贷资金50亿元。

建立机制，统筹推进全系统金融扶贫

今年初，省联社印发了《全省农村商业银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案》，配套制定了《安徽农村商业银行系统扶贫贴息贷款管理办法（暂行）》，明确了今后五年金融扶贫目标任务、工作重点和措施步骤等。

按照方案要求，2016年上半年对符合基本条件的贫困户授信建档率100%，全省农商银行2016年计划单列专项扶贫信贷资金 50亿元；到2020年底，计划累计投放扶贫信贷资金超过350亿元，并实现全省贫困地区基础金融服务全覆盖。

加强金融扶贫工作领导，统筹推进全系统金融扶贫。省联社成立了以党委书记、理事长为组长的金融扶贫工作领导小组，省联社主任和分管主任为副组长，省联社机关各部门、审计中心及督导组负责人为成员，领导小组下设办公室，针对31个扶贫开发重点县（市、区），省联社实行领导包片、职能部门包点，开展现场督导指导，力推金融扶贫目标和各项措施落地，确保金融扶贫取得实效。

组织召开全系统金融扶贫工作动员大会和扶贫工作专题培训班。今年初，全省农商银行金融扶贫工作全面启动后，省联社组织了全省70个有扶贫开发任务的县（市、区）扶贫办主任、所在地农商银行行长等相关负责人参加的扶贫工作专题培训班，重点解读金融扶贫目标、任务、相关政策和注意事项，以及扶贫小额贷款评级、授信、用信、还款以及风险准备金管理等政策。

为完成金融扶贫目标，实现各项措施落地，省联社建立了联系人、进度通报、扶贫督查、扶贫考核四项制度。针对前期金融扶贫工作中出现的问题，省联社会同省扶贫办分别召开了5个片区扶贫办主任和辖区农商银行扶贫工作分管领导会议，要求保质保量完成任务，加大扶贫模式创新，增强扶贫户造血功能。截至目前，全省农商银行为改善扶贫村、扶贫户生产和生活条件等发放各项扶贫基础设施建设贷款余额7.17亿元，包括农村路桥、农田水利、能源电力、农村信息化等各项建设贷款；发放民生保障贷款余额13.12亿元，包括为帮助贫困户就学、就医、搬迁安居、美丽乡村综合开发、危房改造等各项贷款。

因地制宜，各地创新扶贫信贷模式

在省联社的推出下，各农商银行也积极拓宽思路，不断创新扶贫信贷模式，支持贫困户创业就业。

通过与当地政府对接，金寨农商银行推出了“1+1+N”模式，即“银行+经营主体+贫困户”的帮扶支持模式。对于合租社、家庭农村等经营主体，自愿带动一定数量有意愿、有能力的建档立卡贫困户，可以申请创业担保贷款和扶贫小额信用贷款用于发展生产。金寨农商银行还将梅江支行打造成扶贫创业贷款产品特色专营支行。 “1+1+N”模式利用当地新型农业经营主体的带动作用，支持贫困户创业脱贫，实现了经营主体和贫困户双赢的局面。截至目前，该行共发放“1+1+N”创业扶贫贷款75笔，金额4590万元，带动贫困户847户参与就业和创业。

通过培育发展农民资金互助组织，利辛农商银行探索出了“贫困户+互助社+银行”的脱贫攻坚金融服务模式。以吸纳贫困户的资金互助社为载体，利辛农商银行向互助社中的贫困户发放单户不超过5万元的扶贫贷款。利辛县财政设立扶贫贷款风险补偿基金，建立了风险共担机制，通过这种运作模式增加农户贷款资金量，延长农户贷款使用周期，简化办理程序，有效解决贫困户生产发展资金短缺的问题。截至目前，结存互助社扶贫贷款279户、金额717万元。在此模式的基础上，利辛农商银行还打造出“银行＋企业+贫困户”的升级版模式，向自主创业能力弱的贫困户发放贷款，执行国家基准利率，贫困户带资带工加入经利辛农商银行筛选的企业，以劳动获得收益脱贫。目前已发放此类扶贫贷款64户、金额320万元。

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