基层为什么有这么多“文抄公”？

利辛县教育局的上网公文“抄作业”并不是孤例。新华社记者采访发现，一些基层的文件材料、领导讲话、宣传标语大量雷同，抄袭成风。所谓“传递式”发文、“共享式”写作频频出现。甚至连文件地名、人名、数据通通照抄，闹出不少笑话。

为什么有的基层政府部门抄袭之风如此盛行？多位地方领导干部和普通公务员反映，目前，有的部门、地区以开会落实开会精神，以文件落实文件要求，起草文件、简报、资料任务繁重，让相关人员疲于应付。

“我一年来要撰写的文件材料有290多份，平均每个工作日至少有一份。”西部省份一位省级机关秘书处负责人说，有些材料要得急，当天布置当天要，有的要连夜完成，根本没有精力认真组织内容，涉及的文件、材料、领导讲话至少70%是“照葫芦画瓢”。

一位政府文员坦言，目前，在互联网上，各类公文写作的网站、QQ群众多，总结了诸多写作、体例的套路以及相关领域的基本材料，“其实就是各种粘贴，为我们应付交差提供了便利。”

除了敷衍了事，“其实，转发文件、模仿写作很多时候也是出于降低风险的考虑”。基层公务员表示，国家、省市制定文件时，需要系统讨论、调研、修改。基层工作人员数量有限，接到上级文件后不可能对每份文件都结合地方情况细化，最多是将文件要求但地方并不涉及的内容删掉，“如果自行调整，万一出现疏漏就得承担责任，得不偿失。”

国家行政学院教授竹立家表示，公文抄袭的背后，是一些地方落实中央精神不注重实效，仅仅形式主义地以发文件落实工作，而不是真正从实际情况出发分析问题、提出对策，造成中央精神在贯彻过程中信息层层递减，做法每每走样，很多政策低效甚至无法执行。据新华社

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