民 生 为 本 人 才 优 先——亳州市人社局各项工作“创先争优”

今年上半年，亳州市人社局全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，以开展“创先争优”活动为契机，以民生为本、人才优先为主线，以就业和社会保障工作为重点，大力加强人才队伍建设，深入推进人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法利益，各项工作进展顺利。

多项民生工程顺利实施

到目前为止，全市城镇居民基本医疗保险在保35万人，本参保年度享受住院医保待遇11690人次，统筹基金支出3558万元。 3593名城镇未参保集体企业退休人员纳入基本生活保障范围，累计发放资金463万元，做到应保尽保。全市完成农民工技能培训9695人，完成任务的97%，其中，5800人取得资格证书。上半年，全市新增就业岗位16406个，完成任务的62％；下岗失业人员再就业4269人，完成任务的59％；就业困难人员再就业747人，完成任务的68％；新增转移农村劳动力32580人，完成任务的58％，城镇登记失业率控制在4％以内。职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保分别达到86373人、183353人、145900人、83378人和92974人，分别完成任务的99.3%、99.1%、97%、83.4%、93%，今年累计征收基金分别达到14108万元、10907万元、667万元、306万元、338万元。职业能力建设逐步深化。再就业培训1520人，完成任务的51%；培养新技师65人，完成任务的54%；高级工培训473人，完成任务的59%；职业技能鉴定11536人，完成任务的61%。

劳动维权扎实有效。全市1424户规模以上企业签订劳动合同73276人，签订率92.4%；受理劳动争议案件45起，结案41起。监察各类用人单位627家，涉及劳动者6.1万人，立案133件，清欠工资1027.4万元（含专项检查）。开展整顿人力资源市场秩序专项行动，检查单位44家，责令改正4家。全市1—6月份市本级累计收缴建筑领域农民工工资保障金955.9万元，退回90.6万元。人才人事工作有序开展，公务员管理工作进一步规范，人才培训工作扎实有效，事业单位人事制度改革和人才资源开发取得了重要进展，机关事业单位工资制度改革稳步推进，军转安置任务和解困稳定工作成效明显。

以农村、农民为重点，落实城乡就业和社保工作

抓住了农民工这个重点，统筹做好城乡就业。一是举办岗位对接活动，输送一批。通过“就业援助月”、“春风行动”等公共就业服务专项活动和“亳州—芜湖劳务对接”活动，举办各类招聘会48场，提供就业岗位3万多个，实现就业15867人，其中前往芜湖就业的有6520人。二是引凤还巢支持创业，带动一批。全市共建设21个农民工创业园，占地面积322亩，厂房58100平方米，其中，蒙城县3家，涡阳县4家，利辛县6家，谯城区8家。目前已有13家农民工创业园建成并投入使用，现已入住企业30家，带动就业2140人。

抓住了农村养老保险这个重点，全面落实社保政策。一是积极指导蒙城县开展新农保试点工作。截止目前，参保人数507242人，领取待遇人数129452人；基金累计收入13077.42万元，基金累计支出751.34万元，基金累计结余12826.08万元。二是推进被征地农民养老保险。全市共有符合条件的被征地农民35907人，其中参加被征地农民养老保险人数33562人，参保率93.5%，领取养老金人数3091人，基金累计滚存结余1223万元。

抓住企业这个重点，引进人才，推进扶企解困

切实加强人事人才工作。一是认真组织机关事业单位工人技术等级考核及技师考评工作。全市共报名2821人，其中技师268人，高级920人，中级1291人，初级342人。经过理论知识统考和技能考核，初级工合格人员291人，中级工合格人员1108人，高级工合格人员793人，技师入围26人。二是公务员考录、事业单位工作人员招聘工作顺利进行。稳步推进扶企解困工作。一是缓缴社会保险费。上半年认定困难企业162家，养老保险涉及63家，职工10851人，累计缓缴金额1966.4万元。二是降低四项社会保险费。全市医疗保险累计减收153.9万元，工伤保险累计减收57.3万元，失业保险累计减收159.7万元，生育保险累计减收100万元。三是给予岗位补贴。全市岗位补贴共发放金额151.99万元，涉及人数3165人。

抓住提质强效这个重点，以转变作风推进阳光施政

一是开展了业务大练兵活动。新局合并成立后，围绕“讲学习、强素质、转作风、提效能”这一主题，强化各项人力资源和社会保障法律法规及业务学习，开展了业务大练兵活动，每月一个业务专题培训，每月一次结业考试。邀请省厅处室负责人、市委党校教授和局科室负责人授课。每周一、三、五下午安排集中学习，周二、四下午为集体讨论时间，做到工作、学习“两不误、两促进”，以此来打造一支思想创新、作风顽强、业务精通、勤政廉政的干部队伍；二是开展中层干部轮岗竞聘上岗活动。通过准确界定职责、合理设置机构、开展中层干部轮岗竞聘上岗，妥善安排人员，实现了原人事、劳动保障两局职能的有机统一和有效整合，8个内设科室负责人已全部上岗，保证了全市人力资源社会保障系统工作有序向前推进；三是建章立制，强化服务。认真推行限时办结制、服务承诺制、责任追究制。对前来办事的群众热情接待，认真处理。对群众反映的事，能办的立即办，不能办的做好解释说明工作，使他们高兴而来，满意而归；四是办事公开，强化监督。围绕“办事依据公开、办事程序公开、办事结果公开”的要求，把资金审批、退休审批、劳动能力鉴定、费用审核、招考招聘等事宜向群众公开，完善办事程序105项，将权力运行置于群众的监督之下。

就业、社保、人才仍是今后工作重点

全力推进跨地区劳务协作和亳芜劳务对接，积极探索整合培训资源的有效途径，继续完善农民工技能培训和创业培训政策，抓住市南部新区建设和“项目建设推进年”活动机遇，开辟更多就业岗位，确保全市城镇新增就业2.64万个。以亳州市现代中药产业创业园为依托，加快现代中药产业农民工创业集聚区建设，规范全市农民工创业园建设。组织创业培训，健全创业服务和政策支持体系。

推进和完善三项民生工程，扎实推进蒙城县新型农村养老保险试点。落实被征地农民养老保险费用，全面推进被征地农民养老保险制度实施。进一步完善城镇居民基本医疗保险政策措施，积极落实城镇灵活就业人员、农民工参保政策，抓好重点人群参保，全力巩固城镇居民医疗保险全覆盖成果。统筹解决包括其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工在内的城镇各类人员的医疗保障问题。

以高层次和高技能人才为重点，大力加强人才队伍建设。以企业为依托，切实加强技能人才队伍建设。鼓励和推动企业开展职工教育培训，大力培养制造业、服务业和新兴产业需要的高技能人才，为亳州市药业经济发展提供人才动力和智力支持。积极筹建华佗技师学院。为培训高技能人才，亳州市拟在南部新区筹建华佗技师学院，由亳州中药科技学校负责承建、芜湖市政府援建，是2010年市委、市政府重点工作和养生亳州行动计划建设项目之一。学院将依托亳州丰富的药材资源和独特优势，以药学专业为龙头，全力培养各类药业技能人才。

高技能人才短缺，劳动力资源底数不清，农民工创业园规模小，社保扩面和基金支付难度加大，人才队伍总体素质和创新能力不强，基层工作平台建设比较薄弱，干部队伍的能力素质与担负任务的要求还有差距，这些都在制约着亳州社会经济的进一步发展。下半年，该局将进一步坚定信心，扎实工作，确保全面完成全年各项目标任务，努力开创全市人力资源社会保障事业科学发展的新局面，为加速亳州崛起、促进社会和谐稳定做出新的更大贡献。 （本报记者）

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